近年來，管道燃氣的應用和普及，給城鎮(zhèn)居民生活帶來了相當的便利和實惠，但同時室內燃氣事故也屢屢發(fā)生，給人民群眾的生命財產造成了一定的損失，也給社會公共安全與穩(wěn)定帶來了極大的負面影響。為此，加強戶內安全管理減少燃氣事故的發(fā)生成為燃氣經營企業(yè)共同面臨的難題。南昌市燃氣有限公司自創(chuàng)建以來，目前已擁有各類用戶30余萬戶，燃氣管網已覆蓋南昌市區(qū)和周邊縣城。
燃氣安全是燃氣企業(yè)的第一生命線，南昌燃氣發(fā)展有20多年歷史，部分用戶的戶內、庭院設施開始老化，形成隱患；部分用戶在燃氣使用安全上麻痹大意，不能遵守燃氣規(guī)范要求，私改私接燃氣設施，對公司安全檢查的整改要求置若罔聞，甚至“為所欲為”，這種現(xiàn)象相當嚴重并導致一些事故的發(fā)生，公司安全事故多發(fā)，并因此發(fā)生無責補償。
為了有效避免事故的發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)和消除戶內燃氣設施安全隱患，提高用戶安全用氣意識，公司自2007年開始成立了戶內安檢隊，定期進行戶內安全檢查工作。安檢員每年對戶內燃氣設施進行一次安全檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題較多，但由于部分違章用戶對戶內安檢工作不予配合，落到實處的安全整改寥寥無幾，安全隱患依然存在。
如何改變戶內安全管理的被動局面，構筑戶內安全管理保障體系，成為南昌燃氣管理創(chuàng)新的重要課題。為此，2010年，公司在戶內安全管理工作方面進行了管理創(chuàng)新和機制改革，同時借鑒了其他燃氣經營企業(yè)好的經驗和方法，結合本地區(qū)本企業(yè)的具體情況，在安檢隊工作職能作部分調整的基礎上，建立以安檢員為主要責任人，抄表員配合的“1+3聯(lián)動長效安全管理機制”。同時為了該機制有效實施和操作公司制定了相適應的配套措施和建立了監(jiān)督管理考核制度。
1 聯(lián)動長效安全管理機制的含義
“1+3聯(lián)動長效安全管理機制”是由1名安檢員和3名抄表員組成安全責任小組，由安檢員擔任責任小組組長，3名抄表員的抄表區(qū)域為安全責任片區(qū)(約7500戶左右)，每個安全責任小組負責1個安全責任片區(qū)的戶內安全檢查和安全監(jiān)護工作。安檢員是安全責任片區(qū)的安全員和責任人，抄表員是安全責任片區(qū)的安全宣傳員和監(jiān)護人。安全員和抄表員聯(lián)動對安全責任片區(qū)的安全管理工作實行動態(tài)監(jiān)管。
2 聯(lián)動長效安令管理機制的具體實施辦法
2．1明晰各崗位職責
安檢員是安全責任區(qū)的安全員和責任人，負責安全責任片區(qū)用戶的安全宣傳、安全監(jiān)護和咨詢服務，向安全責任片區(qū)用戶發(fā)放《安全員工作聯(lián)系卡》，公布安檢員的聯(lián)系方式、服務內容和工作職責，與用戶保持聯(lián)系和提供咨詢服務。每年對安全責任片區(qū)用戶燃氣設施進行不少于一次的安全檢查，對存在安全隱患的用戶采取不定期入戶安全檢查，督導用戶進行安全整改，并將安全責任片區(qū)用戶相關信息和存在安全隱患的用戶情況按規(guī)定劃分等級上報公司，建立用戶檔案。
抄表員配合安全責任片區(qū)安全員做好戶內燃氣設施的日常監(jiān)護工作，在平時的入戶抄表過程中，發(fā)現(xiàn)用戶家庭有異常情況，如房屋租賃、家庭裝修、燃氣設施改變和用戶申請改管等，負責及時向本安全責任片區(qū)安檢員報告，安檢員接到信息反饋應及時入戶了解情況，做好安全宣傳、檢查和監(jiān)護，對改管和家庭裝修的用戶提醒安全注意事項，并提出建設性意見，對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用戶，作出有效處置，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
2．2落實責任長效管理
建立“1+3聯(lián)動長效安全管理機制”，將戶內燃氣安全管理責任按劃分責任片區(qū)落實到每個安全責任小組，由小組成員根據各自工作職責對責任片區(qū)戶內燃氣安全管理進行聯(lián)動長效管理，掌握責任片區(qū)內客戶基本情況和安全隱患狀況，對存在戶內燃氣安全隱患的用戶，安檢員必須建立客戶檔案，做到定期或不定期與用戶聯(lián)系，上門檢查，做好宣傳和督促用戶進行安全整改，消除安全隱患。公司對其工作責任進行考核和監(jiān)督，促進安檢員和抄表員增強工作責任心和提高安全責任意識。
2．3與用戶建立有效溝通渠道
建立“1+3聯(lián)動長效安全管理機制”，相對劃定安檢員責任片區(qū)，安檢員是責任片區(qū)安全管理第一責任人，由安檢員向責任片區(qū)內的用戶發(fā)《安全員工作聯(lián)系卡》，建立安檢員與用戶和用戶與安檢員聯(lián)系與溝通渠道，安檢員與用戶保持有效溝通和聯(lián)系，向用戶提供有關燃氣安全和燃氣常識方面的咨詢服務，并對用戶要求解決各類燃氣方面的問題提供幫助，使我們的安全管理工作在與用戶的溝通中得到用戶的理解和支持。安檢員和抄表員聯(lián)動，對戶內安全管理工作實行動態(tài)監(jiān)管和長效管理，對發(fā)現(xiàn)戶內安全隱患問題作出有效處置。
3 聯(lián)動長效安全管理配套制度與措施
3．1建立健全各項管理制度
公司對已出臺的各項安全管理制度、條款、規(guī)章重新細化、歸納，使這些規(guī)章制度真正起到考核有重點，檢查有目標，操作有依據，實施有方法，并對燃氣安全管理制度用“事故存在或發(fā)生狀態(tài)”進行對照檢查與檢驗，從中發(fā)現(xiàn)弱點，消除盲點，促進制度的規(guī)范化，從而使安全檢查制度化與科學化，有的放矢，進而確保安全防范措施的步步到位，步步跟進，為縱向到底，橫向到邊的防范體系的建立打好基礎，創(chuàng)造條件。
3．2加強員工的安全操作技能培訓
事故的發(fā)生歸結于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，而這兩方面都是由于人的因素而引起的。因此，燃氣行業(yè)更要注重“以人為本”的管理思想。通過加強對員工的安全操作技能培訓，提高員工的安全作業(yè)水平與效率。在實際工作中，對維修服務、安全檢查人員開展正常的新員工上崗“三級”安全教育、全員安全教育、員工換崗轉崗安全教育以及典型事故教育培訓，維修服務、安全檢查人員持證上崗率達100％。同時，還要充分利用安全生產周、安全生產月與員工培訓等方式，采取知識競賽，崗位練兵，技術比武等多種形式，促進員工增強操作能力和掌握安全知識，做到業(yè)務精，技能熟，在處理異常事件中處變不驚，冷靜沉著，安全到位。