第一章? 總? 則
第一條? 為加強(qiáng)煤礦放頂煤開采的安全管理，規(guī)范煤礦放頂煤開采工作面開采設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收工作，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)煤礦放頂煤開采安全管理工作的通知》（安監(jiān)總煤行〔2008〕130號）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條? 本辦法適用于自治區(qū)范圍內(nèi)采用放頂煤開采技術(shù)的所有生產(chǎn)煤礦（兵團(tuán)所屬煤礦除外）。
第三條? 煤礦放頂煤開采包括以下兩種類型：壁式工作面放頂煤開采（綜采、高檔普采、炮采）、急傾斜4～8m厚煤層水平分段放頂煤開采。
第二章? 放頂煤開采的適用條件
第四條　有下列情形之一，嚴(yán)禁采用放頂煤開采：　　
1．煤層平均厚度小于4.0m；
2．放頂煤采放比大于1：3；　　
3．采區(qū)或工作面回采率達(dá)不到礦井設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定；
4．煤層有煤（巖）和瓦斯（二氧化碳）突出危險(xiǎn)；
5．堅(jiān)硬頂板、堅(jiān)硬頂煤不易冒落，且采取措施后冒放性仍然較差，頂板垮落充填采空區(qū)的高度不大于采放煤高度；
6．礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜，采放后有可能與地表水、老窯積水和強(qiáng)含水層導(dǎo)通。
第五條　應(yīng)抽采瓦斯的放頂煤開采工作面必須采取瓦斯抽放措施，經(jīng)瓦斯預(yù)抽后，煤層的瓦斯含量、瓦斯壓力和采煤工作面的瓦斯抽采率、煤的可解析瓦斯量、工作面通風(fēng)達(dá)到規(guī)定的最大風(fēng)速時(shí)回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛鹊戎笜?biāo)必須達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》的要求，否則不得采用放頂煤開采?！　?br /> 第六條　凡煤層條件適合于采用綜合機(jī)械化開采的，應(yīng)當(dāng)采用綜合機(jī)械化開采。受煤層條件限制，不宜采用綜合機(jī)械化開采的，可以采用普通機(jī)械化開采。除邊遠(yuǎn)缺煤地區(qū)外，壁式工作面逐步淘汰炮采工藝。
第七條? 放頂煤開采工作面嚴(yán)禁采用木支柱、金屬摩擦支柱和單體液壓支柱支護(hù)方式。平均傾角大于25°或最大傾角大于30°的工作面(急傾斜煤層水平分段放頂煤除外)或沖擊地壓煤層，嚴(yán)禁采用懸移（滑移）頂梁類支架放頂煤工藝開采。
第三章? 設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程
第八條? 放頂煤開采設(shè)計(jì)和工作面開采設(shè)計(jì)必須符合《煤礦安全規(guī)程》、設(shè)計(jì)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第九條? 礦井第一次采用放頂煤開采，或在煤層（瓦斯）賦存條件變化較大的區(qū)域采用放頂煤開采時(shí)，要依據(jù)頂板、煤層、瓦斯、自然發(fā)火、水文地質(zhì)、煤塵爆炸性、沖擊地壓等地質(zhì)特征和災(zāi)害危險(xiǎn)程度，編制開采設(shè)計(jì)，并達(dá)到采區(qū)設(shè)計(jì)深度。
國有重點(diǎn)煤礦放頂煤開采設(shè)計(jì)由煤礦所屬集團(tuán)公司組織論證（評價(jià)）并審批，自治區(qū)監(jiān)獄局所屬煤礦開采設(shè)計(jì)由自治區(qū)監(jiān)獄局組織論證（評價(jià)）并審批，其他煤礦開采設(shè)計(jì)由地（州、市）煤炭管理部門組織論證（評價(jià)）并審批。
審批通過的放頂煤開采設(shè)計(jì)，煤礦應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)報(bào)送煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
第十條? 采用放頂煤開采的煤礦，必須針對煤層條件逐面編制工作面開采設(shè)計(jì)。工作面開采設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)采區(qū)設(shè)計(jì)、放頂煤開采設(shè)計(jì)和工作面地質(zhì)說明書，由煤礦總工程師組織編制（編制提綱見附件）；不具備能力的煤礦應(yīng)委托具備相應(yīng)能力的中介機(jī)構(gòu)編制。
（一）工作面開采設(shè)計(jì)應(yīng)考慮最大限度地合理開發(fā)煤炭資源、盡量減少區(qū)段煤柱等設(shè)計(jì)損失，提倡采用無煤柱開采，提高采區(qū)回采率。
（二）采煤工作面應(yīng)盡量采用規(guī)則布置方式，保持兩巷平行。因條件限制不能保證兩巷平行時(shí)，應(yīng)在設(shè)計(jì)中制定工作面調(diào)向、加減支架、對接、縮面等專項(xiàng)技術(shù)措施。
（三）采煤工作面應(yīng)當(dāng)保證回采巷道沿底板布置，不得隨意丟底煤。煤層賦存條件復(fù)雜確實(shí)難以沿底布置的，可采取其他布置方式，但必須制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施。
（四）巷道斷面應(yīng)滿足通風(fēng)、運(yùn)輸、支架安裝等要求，并根據(jù)礦壓顯現(xiàn)程度，預(yù)留一定斷面的收縮量。
第十一條　工作面必須根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)編制作業(yè)規(guī)程，對防瓦斯、防塵、防火、防水、采放煤工藝、頂板支護(hù)、初采和收尾等制定安全技術(shù)措施。
第四章? 設(shè)計(jì)審批和驗(yàn)收
第十二條　所有放頂煤工作面必須經(jīng)過審批和驗(yàn)收，合格后才能組織生產(chǎn)。
月產(chǎn)量10萬噸及以上的工作面，工作面開采設(shè)計(jì)審批和驗(yàn)收由自治區(qū)煤炭管理部門負(fù)責(zé)。
月產(chǎn)量10萬噸以下的工作面，工作面開采設(shè)計(jì)審批和驗(yàn)收按下列權(quán)限進(jìn)行：
（一）國有重點(diǎn)煤礦由企業(yè)集團(tuán)公司審批和驗(yàn)收；
（二）自治區(qū)監(jiān)獄局所屬煤礦由自治區(qū)監(jiān)獄局審批和驗(yàn)收；
（三）其他中央企業(yè)煤礦和地（州、市）直管煤礦由煤礦所在地的地（州、市）煤炭管理部門審批和驗(yàn)收；
（四）其他煤礦由煤礦所在地的縣（市、區(qū)）煤炭管理部門審批和驗(yàn)收。
第十三條 煤礦申請放頂煤開采設(shè)計(jì)和工作面開采設(shè)計(jì)審批，應(yīng)提供以下資料：
（一）設(shè)計(jì)審批申請文件；
（二）設(shè)計(jì)說明書及附圖（一式六份）。
第十四條? 放頂煤開采設(shè)計(jì)和工作面開采設(shè)計(jì)審批，由煤礦企業(yè)按本辦法第九條第二款、第十二條第三款規(guī)定向有關(guān)單位提出申請。屬于自治區(qū)煤炭管理部門審批的，經(jīng)有關(guān)單位審查通過后，逐級上報(bào)到自治區(qū)煤炭管理部門。
有關(guān)單位接到審查申請后，應(yīng)在3日內(nèi)對申請資料進(jìn)行審查，審查合格的予以受理，審查不合格的，應(yīng)書面告知理由或提出補(bǔ)正要求。予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)組織審查；審查通過的，以文件形式批復(fù)或者上報(bào)上級煤炭管理部門；審查未通過的，提出審查意見，并以書面形式答復(fù)。
第十五條 煤礦申請放頂煤工作面驗(yàn)收，應(yīng)提供以下資料：
（一）驗(yàn)收申請文件；
（二）工作面初驗(yàn)工作報(bào)告。
第十六條? 放頂煤工作面驗(yàn)收，由煤礦企業(yè)按本辦法第十二條第三款規(guī)定向有關(guān)單位提出申請。屬于自治區(qū)煤炭管理部門驗(yàn)收的，經(jīng)有關(guān)單位初驗(yàn)通過后，逐級上報(bào)到自治區(qū)煤炭管理部門。
有關(guān)單位接到驗(yàn)收申請后，應(yīng)在3日內(nèi)對申請資料進(jìn)行審查，審查合格的予以受理，審查不合格的，應(yīng)書面告知理由或提出補(bǔ)正要求。予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)組織驗(yàn)收；驗(yàn)收通過的，以文件形式批復(fù)或者上報(bào)上級煤炭管理部門；驗(yàn)收未通過的，提出書面結(jié)論意見，并依法處理。
第十七條? 負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收的單位，應(yīng)當(dāng)明確設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收的工作程序、條件、時(shí)限，并予以公布。
第五章? 安全管理
第十八條? 落實(shí)現(xiàn)場管理責(zé)任。
嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度。區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要跟班作業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，杜絕“三違”現(xiàn)象，嚴(yán)禁瓦斯超限和煤塵超標(biāo)作業(yè)，禁止違章打眼、違章放炮行為。帶班礦領(lǐng)導(dǎo)要把放頂煤工作面作為帶班的重點(diǎn)場所，經(jīng)常深入放頂煤工作面進(jìn)行檢查。在工作面初采（初次放頂）、收尾期間，煤礦應(yīng)成立以主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)安全技術(shù)措施的制定和組織實(shí)施；每班必須有礦級領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組成員在現(xiàn)場進(jìn)行指揮，確保各項(xiàng)措施和管理制度落到實(shí)處，把隱患和問題解決在現(xiàn)場。
第十九條? 健全技術(shù)管理體系。
采用放頂煤開采的煤礦，其生產(chǎn)技術(shù)部門應(yīng)配備專門負(fù)責(zé)放頂煤開采技術(shù)管理的技術(shù)人員，每個(gè)放頂煤采煤區(qū)隊(duì)?wèi)?yīng)配備至少一名負(fù)責(zé)開采技術(shù)管理的技術(shù)人員，強(qiáng)化放頂煤開采的日常技術(shù)管理。要詳細(xì)收集瓦斯、煤塵、煤層自然發(fā)火、頂板和頂煤冒放性等技術(shù)資料，編制開采設(shè)計(jì)，制定放頂煤開采的“一通三防”、防治水、頂板頂煤處理和工作面初采、收尾等專項(xiàng)安全技術(shù)措施；加強(qiáng)動態(tài)檢查，研究分析放頂煤開采過程中存在的問題，及時(shí)制定有針對性的防范措施。
第二十條? 加強(qiáng)頂板管理。
（一）加強(qiáng)礦壓觀測。采用放頂煤開采的煤層，應(yīng)建立放頂煤工作面礦壓觀測制度，成立礦壓觀測小組，負(fù)責(zé)日常礦壓觀測工作，掌握頂煤、頂板移動破碎及冒落規(guī)律。每個(gè)工作面均應(yīng)開展支護(hù)質(zhì)量和頂板動態(tài)監(jiān)測工作。
（二）強(qiáng)化支護(hù)管理。制定預(yù)防架前冒落的措施，初次來壓、周期來壓期間加強(qiáng)對煤壁的輔助支護(hù)，防止煤壁片幫冒落；初采、收尾要制定專門的支護(hù)措施。
（三）按規(guī)定處理頂板和頂煤。工作面作業(yè)規(guī)程中必須制定防止采空區(qū)懸頂?shù)拇胧鞔_處理頂煤、頂板的方法、工藝、參數(shù)和安全技術(shù)措施。嚴(yán)禁在工作面上、下隅角爆破落煤和在工作面內(nèi)采用炸藥爆破方法處理頂煤、頂板及卡在放煤口的大塊煤（矸）。
第二十一條? 急傾斜4～8m厚煤層水平分段放頂煤開采。
（一）工作面支護(hù)應(yīng)采用液壓支架。煤層水平厚度較大，需要開幫（擴(kuò)巷）的，鼓勵采用連續(xù)采煤機(jī)。
（二）工作面兩巷超前加強(qiáng)支護(hù)范圍為超前壓力影響范圍，且不得小于20米；此范圍內(nèi)巷道凈高不得低于1.8米。
（三）工作面運(yùn)輸巷應(yīng)當(dāng)靠煤層底板側(cè)布置，凈寬不得小于3米，且符合《煤礦安全規(guī)程》第二十二條之規(guī)定；僅作通風(fēng)、行人用的工作面回風(fēng)巷應(yīng)當(dāng)靠煤層頂板側(cè)布置，凈寬不得小于2.5米。
（四）單一煤層上下巷布置時(shí)，兩巷之間的超前通風(fēng)眼、行人眼應(yīng)采用合理的支護(hù)形式和支護(hù)參數(shù)，有效控制圍巖變形，防止片幫、垮冒；小眼上口均應(yīng)鎖口，并有可靠的防止人員墜落的設(shè)施。靠近工作面的3個(gè)小眼中，至少有一個(gè)小眼設(shè)置固定可靠、易于人員通行的剛性梯子。
第二十二條? 采用炸藥爆破方法處理頂板或者頂煤，作業(yè)規(guī)程中應(yīng)有專門的爆破設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施。
（一）采用預(yù)裂爆破對堅(jiān)硬頂板或者堅(jiān)硬頂煤進(jìn)行弱化處理時(shí)，應(yīng)在工作面未采動區(qū)進(jìn)行，且終孔位置距工作面煤壁的水平投影距離不得小于30米。
（二）預(yù)裂爆破應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施和遠(yuǎn)距離爆破。起爆地點(diǎn)必須設(shè)置在工作面進(jìn)風(fēng)側(cè)全風(fēng)壓風(fēng)流中，起爆地點(diǎn)到爆破地點(diǎn)的距離應(yīng)在工作面開采設(shè)計(jì)中明確規(guī)定，且不得小于300米。爆破時(shí)應(yīng)有礦級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮，回風(fēng)系統(tǒng)必須停電、撤人。爆破后進(jìn)入工作面檢查的時(shí)間間隔不得少于30分鐘。
第二十三條? 加強(qiáng)通風(fēng)管理。
（一）煤礦企業(yè)必須根據(jù)防瓦斯、防煤塵、防火的要求，合理設(shè)計(jì)通風(fēng)系統(tǒng)，選擇通風(fēng)方式，確定風(fēng)量，減少采空區(qū)漏風(fēng)，確保工作面有完善、可靠的通風(fēng)系統(tǒng)；采煤工作面兩巷之間不得布置各種聯(lián)絡(luò)巷，確需布置的，應(yīng)在工作面開采設(shè)計(jì)中明確，并將聯(lián)絡(luò)巷納入礦井瓦斯檢查和測風(fēng)計(jì)劃，開展日常檢查，防止瓦斯積聚，確保聯(lián)絡(luò)巷內(nèi)的風(fēng)速、空氣成分符合規(guī)定。
（二）加強(qiáng)工作面兩巷管理，特別是兩個(gè)安全出口超前支護(hù)段的巷道維修工作，確保有效的通風(fēng)斷面。
（三）工作面收尾撤出支架期間，要采取臨時(shí)支護(hù)措施，保持工作面全風(fēng)壓通風(fēng)。保持全風(fēng)壓通風(fēng)確有困難，需要采用局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)的，應(yīng)制定專項(xiàng)通風(fēng)安全措施，報(bào)礦總工程師批準(zhǔn)。
（四）急傾斜4～8m厚煤層水平分段放頂煤開采用于工作面輔助通風(fēng)的局部通風(fēng)機(jī)應(yīng)置于工作面進(jìn)風(fēng)巷道的新鮮風(fēng)流中，采用雙風(fēng)機(jī)、雙電源、自動切換，并指定專人掛牌管理，做好試驗(yàn)記錄，保證24小時(shí)運(yùn)行。
第二十四條? 加強(qiáng)瓦斯管理。
（一）必須對放頂煤工作面瓦斯涌出量進(jìn)行預(yù)測，分析確定瓦斯來源，制定瓦斯綜合防治措施。應(yīng)抽采瓦斯的，要建立完善、可靠的瓦斯抽采系統(tǒng)。工作面回采前，應(yīng)進(jìn)行抽采達(dá)標(biāo)評價(jià)；抽采不達(dá)標(biāo)的，不得進(jìn)行生產(chǎn)。
（二）強(qiáng)化工作面上隅角、架間及高冒區(qū)、放煤口、尾巷等重點(diǎn)部位瓦斯管理，采取埋管、插管抽放和設(shè)置引風(fēng)幛等措施抽排瓦斯，嚴(yán)禁采用局部通風(fēng)機(jī)吹排瓦斯。嚴(yán)格采空區(qū)瓦斯管理，加強(qiáng)采空區(qū)瓦斯抽放，對堅(jiān)硬頂板要采取措施防止頂板大面積垮落造成采空區(qū)瓦斯突然涌出。
（三）做好頂板周期來壓和地質(zhì)條件變化對瓦斯涌出影響的預(yù)測預(yù)報(bào)工作，及時(shí)制定相應(yīng)的安全措施。
（四）工作面瓦斯超限，或附近存在局部瓦斯積聚時(shí)，必須立即停產(chǎn)撤人，采取有效措施進(jìn)行處理；經(jīng)專職瓦斯檢查員檢查符合要求后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。
（五）工作面每班至少設(shè)1名專職瓦斯檢查員，按規(guī)定檢查瓦斯。發(fā)現(xiàn)瓦斯超限時(shí)，瓦斯檢查員應(yīng)當(dāng)立即下令，停止作業(yè)，撤出人員。
（六）禁止設(shè)置專用排瓦斯巷。
第二十五條? 加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控。
監(jiān)控設(shè)備的種類、數(shù)量、安設(shè)位置、信號電纜和電源電纜的敷設(shè)以及瓦斯報(bào)警點(diǎn)、斷電點(diǎn)、斷電范圍、復(fù)電點(diǎn)、信號傳輸?shù)确稀睹旱V安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029-2007)規(guī)定；在工作面上隅角安設(shè)甲烷傳感器和便攜式瓦斯檢測報(bào)警儀，并加強(qiáng)重點(diǎn)部位瓦斯日常監(jiān)測；按規(guī)定調(diào)校甲烷傳感器和便攜式瓦斯檢測報(bào)警儀，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，報(bào)警、斷電可靠。
第二十六條? 加強(qiáng)防滅火管理。
（一）開采易自燃、自燃煤層的工作面，必須編制防滅火專門設(shè)計(jì)和專項(xiàng)防火措施，建立完善的防滅火系統(tǒng)和火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)。在開采過程中，開采容易自燃和自燃煤層時(shí)，必須對采空區(qū)、冒落孔洞等空隙采取預(yù)防性灌漿或全部充填、注阻化泥漿、注惰性氣體、地面回填堵漏等措施，編制相應(yīng)的技術(shù)措施，防止自然發(fā)火。
（二）采用放頂煤開采易自燃、自燃煤層的，每個(gè)采區(qū)應(yīng)對煤層進(jìn)行自燃發(fā)火期鑒定，作為采區(qū)、工作面開采設(shè)計(jì)的依據(jù)。要根據(jù)煤層自然發(fā)火期合理確定工作面月推進(jìn)度，因地質(zhì)構(gòu)造等原因月推進(jìn)度達(dá)不到規(guī)定要求時(shí)，要采取有效的防滅火措施。
（三）建立健全煤層自然發(fā)火檢測、分析和處理等管理制度。開采容易自燃和自燃煤層時(shí)，必須確定本礦井煤層的自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報(bào)指標(biāo)氣體，確定指標(biāo)氣體濃度、溫度的預(yù)報(bào)臨界值；同時(shí)必須建立自然發(fā)火早期預(yù)測預(yù)報(bào)監(jiān)控系統(tǒng)，采取礦井監(jiān)控系統(tǒng)、人工日常巡檢和定期取樣分析“三位一體”的綜合監(jiān)測方法，及時(shí)檢測和發(fā)現(xiàn)氣體濃度、溫度變化情況。當(dāng)工作面投產(chǎn)和通風(fēng)系統(tǒng)形成后，必須構(gòu)筑防火門墻，并配備足夠數(shù)量的封閉防火門的材料。要合理選擇停采位置，避開漏風(fēng)區(qū)。工作面收尾時(shí)，要及時(shí)回撤支架，構(gòu)筑永久防火墻，并定期對采空區(qū)氣體、溫度進(jìn)行檢測。
（四）井下發(fā)現(xiàn)自然發(fā)火，出現(xiàn)明火、煙霧或者一氧化碳濃度超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定時(shí)，必須立即停止生產(chǎn)，將所有可能受發(fā)火威脅區(qū)域的人員撤離，召請專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)處理，并按本辦法第十二條第三款規(guī)定權(quán)限向有關(guān)單位報(bào)告。必須提前制定防止自然發(fā)火及一旦發(fā)火及時(shí)封閉的專項(xiàng)措施。封閉火區(qū)時(shí)，構(gòu)筑密閉的位置必須遠(yuǎn)離著火點(diǎn)，確保施工人員安全。井下封閉不能確保人員安全的，必須全礦井封閉。啟封已熄滅的火區(qū)前，必須制定安全措施，撤出其他區(qū)域作業(yè)人員，只有在確認(rèn)安全后，方可進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。
（五）煤層傾角35°以上放頂煤工作面的上部、急傾斜煤層水平分層放頂煤工作面的上部采空區(qū)存在火區(qū)的，在火區(qū)完全熄滅前，禁止開采。
第二十七條? 加強(qiáng)防塵管理。
工作面必須建立完善的防塵供水系統(tǒng)，防塵供水管路上的三通閥門設(shè)置和水壓、水量必須符合有關(guān)要求。炮采放頂煤工作面要采用濕式打眼、使用水炮泥，放煤口安裝噴霧裝置；采煤機(jī)實(shí)行內(nèi)外噴霧，液壓支架和放煤口必須安裝噴霧裝置，降柱、移架或放煤時(shí)同步噴霧。對工作面和其它地點(diǎn)積塵要及時(shí)清洗，每班對工作面至少清洗一次。煤層適合注水的，要采取超前靜壓注水或煤壁高壓注水等注水防塵措施，防止放頂煤時(shí)煤塵飛揚(yáng)。
第二十八條? 加強(qiáng)地測防治水工作。
（一）開采前要分析研究地表水及工作面頂?shù)装搴畬铀?、相鄰采空區(qū)、火燒區(qū)積水和小煤礦開采積水情況，采取物探、鉆探、化探等手段查明并解除影響工作面放頂煤開采的水害因素，建立完善的防排水系統(tǒng)，經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)后工作面方可投產(chǎn)。
（二）加強(qiáng) “三帶”高度的探查和分析，掌握“三帶”發(fā)育規(guī)律。留設(shè)的防砂和防塌煤（巖）柱必須可靠，確保不發(fā)生潰水和潰砂事故。
（三）加強(qiáng)生產(chǎn)地質(zhì)工作。根據(jù)順槽及周圍巷道揭露情況并結(jié)合鉆探、物探等手段，探查分析工作面煤層厚度、傾角變化、斷層、褶曲等影響開采的各種地質(zhì)因素。兩巷掘進(jìn)探放水工作中，每個(gè)鉆場編制專項(xiàng)探放水設(shè)計(jì)。加強(qiáng)放頂煤工作面資源回收率管理，提高采區(qū)回采率。
（四）加強(qiáng)放頂煤開采巖移和地表移動變形的觀測分析，指導(dǎo)解決開采沉陷問題。
第二十九條? 沖擊地壓（礦震）防治。
開采受沖擊地壓（礦震）威脅的煤層，應(yīng)符合以下要求：
（一）工作面回采前，必須進(jìn)行沖擊危險(xiǎn)性評估；
（二）具有沖擊危險(xiǎn)的工作面必須編制專門設(shè)計(jì)及解危安全技術(shù)措施，實(shí)施解危措施并經(jīng)效果檢驗(yàn)無沖擊危險(xiǎn)性后方可生產(chǎn)；
（三）礦井必須建立沖擊地壓危險(xiǎn)分析預(yù)測預(yù)報(bào)制度，工作面應(yīng)建立微震監(jiān)測系統(tǒng)，推廣應(yīng)用應(yīng)力在線監(jiān)測系統(tǒng)等新技術(shù)，做好預(yù)測預(yù)報(bào)工作。
第三十條? 煤與瓦斯突出煤層具備以下條件時(shí)，方可采用放頂煤開采。
（一）突出煤層經(jīng)區(qū)域預(yù)測為無突出危險(xiǎn)區(qū)。
（二）突出煤層經(jīng)區(qū)域預(yù)測為突出危險(xiǎn)區(qū)，在采取開采保護(hù)層或預(yù)抽煤層瓦斯等區(qū)域防突措施，經(jīng)效果檢驗(yàn)轉(zhuǎn)變?yōu)闊o突出危險(xiǎn)區(qū)。
（三）采用分層開采的突出厚煤層和采用水平分段開采的急傾斜煤層，上分層開采后的下分層，在上分層卸壓保護(hù)范圍內(nèi)且經(jīng)效果檢驗(yàn)為無突出危險(xiǎn)的區(qū)域。
第六章? 附則
第三十一條? 本辦法未盡事項(xiàng)，按照《煤礦安全規(guī)程》和國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條? 本辦法所稱國有重點(diǎn)煤礦是指由自治區(qū)直接進(jìn)行行業(yè)管理和安全監(jiān)管的國有煤礦，中央企業(yè)煤礦是指中央企業(yè)獨(dú)資和控股的煤礦，地（州、市）直管煤礦是指由地（州、市）直接進(jìn)行行業(yè)管理和安全監(jiān)管的煤礦。
第三十三條 本辦法所稱“日”均指“工作日”。
第三十四條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

附件：1.煤礦放頂煤工作面開采設(shè)計(jì)編制提綱
?????????? 2.放頂煤工作面初驗(yàn)工作報(bào)告編制提綱

附件1
煤礦放頂煤工作面開采設(shè)計(jì)編制提綱

一、工作面開采設(shè)計(jì)編制依據(jù)、原則及要求
放頂煤工作面開采設(shè)計(jì)編制必須以采區(qū)設(shè)計(jì)、回采地質(zhì)說明書和開采技術(shù)資料等為依據(jù)，以保證安全生產(chǎn)為前提，遵循有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定，最大限度回收煤炭資源，實(shí)現(xiàn)安全高效開采。
二、工作面開采設(shè)計(jì)內(nèi)容
1．礦井概況
1.1礦井地理位置、隸屬關(guān)系、企業(yè)性質(zhì)、設(shè)計(jì)和核定生產(chǎn)能力等基本情況。
1.2礦井開拓方式、水平劃分、采區(qū)劃分。生產(chǎn)布局，設(shè)計(jì)工作面所在水平、采區(qū)。
2．采區(qū)概況
2.1采區(qū)巷道布置及裝備情況。
2.2采區(qū)各生產(chǎn)系統(tǒng)及主要安全設(shè)備、設(shè)施。
3.工作面概況
3.1工作面位置、周邊關(guān)系及開采情況。
3.2地形地貌。
3.3工作面參數(shù)、煤層賦存特征及開采技術(shù)條件。
3.4儲量情況。
4.地質(zhì)構(gòu)造
5.水文地質(zhì)及水害評價(jià)
6.煤（巖）柱的計(jì)算與留設(shè)（包括防水煤柱、區(qū)段煤柱、停采線煤柱位置等）
7.放頂煤可行性分析
7.1煤層賦存狀態(tài)與構(gòu)造 。
7.2煤層厚度 、煤層傾角 。
7.3直接頂?shù)膸r性和厚度 。
7.4煤層的物理性質(zhì)和結(jié)構(gòu)。
7.5煤層底板的巖性及巖石物理力學(xué)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、煤層強(qiáng)度及節(jié)理裂隙發(fā)育情況（附煤層綜合柱狀圖）。
7.6瓦斯（瓦斯等級鑒定結(jié)果、煤層瓦斯涌出特點(diǎn)和鄰近工作面開采時(shí)瓦斯涌出情況的分析等）、自燃發(fā)火（煤層自燃傾向性）、煤塵爆炸指數(shù)等對放頂煤開采的影響 。
7.7根據(jù)以往積累的工作面開采經(jīng)驗(yàn)、成果，確定本工作面放頂煤開采的適應(yīng)性。
8.工作面巷道布置
8.1順槽、切眼、停采線等位置的確定及依據(jù)，嚴(yán)禁上、下順槽之間布置聯(lián)絡(luò)巷。
8.2巷道斷面形狀、幾何參數(shù)及支護(hù)形式。
9.回采工藝及工作面裝備
9.1回采工藝、放煤工藝、采放比、放煤順序、放煤步距、循環(huán)進(jìn)尺等。
9.2支護(hù)設(shè)計(jì)與頂板管理 。
采用類比法進(jìn)行支護(hù)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)本礦或鄰礦同煤層礦壓觀測資料和經(jīng)驗(yàn)公式對工作面、上下端頭、超前支護(hù)頂板管理及控制進(jìn)行設(shè)計(jì)（附工作面、上下端頭、超前支護(hù)平面布置圖）。
9.3 工作面設(shè)備總體配套。
各主要設(shè)備包括采煤機(jī)、前后部刮板輸送機(jī)、基本支架、過渡支架、端頭支架、超前支架、轉(zhuǎn)載機(jī)、破碎機(jī)、皮帶輸送機(jī)、乳化泵、噴霧泵、絞車、無極繩絞車等，附各主要設(shè)備選型、型號、參數(shù)。
10.生產(chǎn)系統(tǒng)
10.1煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)設(shè)計(jì)（煤炭運(yùn)輸能力確定、運(yùn)輸能力校驗(yàn)、煤炭運(yùn)輸路線等）。
10.2輔助運(yùn)輸系統(tǒng)設(shè)計(jì)（運(yùn)輸能力確定、運(yùn)輸能力校驗(yàn)、材料設(shè)備運(yùn)輸路線等）。
10.3排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)（涌水量預(yù)測、排水設(shè)備選擇、排水路線）。
10.4通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)（通風(fēng)方式、工作面供風(fēng)量、風(fēng)速計(jì)算，通風(fēng)設(shè)施）。
10.5瓦斯防治設(shè)計(jì)（瓦斯來源分析，瓦斯抽放方式及參數(shù)的確定，抽采管路系統(tǒng)選擇、計(jì)算及抽采設(shè)備選型）。
10.6防滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)（注氮防滅火設(shè)計(jì)、灌漿防滅火設(shè)計(jì)、束管檢測系統(tǒng)設(shè)計(jì)）。
10.7防塵系統(tǒng)設(shè)計(jì)（用水地點(diǎn)、涌水量的確定，供水方式，供水管路選擇、隔爆水袋設(shè)置）。
10.8供電系統(tǒng)設(shè)計(jì)（負(fù)荷統(tǒng)計(jì)、工作面負(fù)荷計(jì)算、變壓器容量及臺數(shù)確定、開關(guān)、高低壓電纜選擇和校驗(yàn)、整定計(jì)算）。
10.9安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)
10.10供水施救系統(tǒng)設(shè)計(jì)
10.11壓風(fēng)自救系統(tǒng)設(shè)計(jì)
10.12人員定位系統(tǒng)設(shè)計(jì)
10.13通信系統(tǒng)設(shè)計(jì)
10.14緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)
10.15信號照明系統(tǒng)設(shè)計(jì)
10.16探放水設(shè)計(jì)
10.17避災(zāi)路線
10.18如存在“三下”開采：設(shè)計(jì)中必須對“三下”開采報(bào)批情況作出說明。
11.作業(yè)形式、勞動組織表、正規(guī)循環(huán)作業(yè)圖表
11.1作業(yè)方式、班次時(shí)間安排?。
11.2 勞動組織表。
12.工作面主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表
三、安全技術(shù)措施
13.頂板管理
13.1礦壓觀測。
13.2預(yù)防架前頂煤（頂板）漏冒的措施，防止工作面煤壁片幫措施。
13.3防止采空區(qū)懸頂?shù)拇胧?，采用預(yù)裂爆破對堅(jiān)硬頂板或者堅(jiān)硬頂煤進(jìn)行弱化處理，制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施；嚴(yán)禁在工作面上、下隅角爆破落煤和在工作面內(nèi)采用炸藥爆破方法處理頂煤、頂板及卡在放煤口的大塊煤（矸）。
13.4初次放頂安全技術(shù)措施。
13.5初采、收尾要制定專門的支護(hù)措施。
13.6采煤工作面過斷層、過巷道、過冒頂區(qū)等安全技術(shù)措施。
13.7防治沖擊地壓措施。
14.通風(fēng)管理
14.1工作面通風(fēng)設(shè)施及保證風(fēng)流穩(wěn)定可靠的措施。
14.2減少工作面漏風(fēng)措施。
14.3工作面進(jìn)、回風(fēng)巷的通風(fēng)管理措施。
14.4特殊情況必須制訂專項(xiàng)通風(fēng)安全措施。
15.瓦斯防治安全技術(shù)措施
15.1瓦斯管理措施。
15.2瓦斯抽放措施。
15.3對堅(jiān)硬頂煤及頂板，防止大面積垮落造成采空區(qū)瓦斯突然涌出的措施。
15.4瓦斯超限的處理措施。
16.防滅火安全技術(shù)措施
16.1對采空區(qū)進(jìn)行預(yù)防性灌漿和壓注阻化劑或注惰性氣體等預(yù)防性安全措施。
16.2防治煤層自然發(fā)火措施。
16.3防止內(nèi)、外因火災(zāi)措施。
16.4工作面停產(chǎn)、停采的防滅火措施。
17.綜合防塵
17.1工作面采煤、降柱、移架和放煤時(shí)的防塵措施。
17.2工作面煤層注水措施。
17.3工作面及順槽積塵的清洗。
17.4工作面順槽隔爆水棚布置。
17.5工作面粉塵測定制度及個(gè)體防護(hù)。
18.防治水
18.1工作面探放水安全技術(shù)措施。
18.2工作面防水害措施。
19.機(jī)電、運(yùn)輸措施
19.1提升、運(yùn)輸安全技術(shù)措施。
19.2機(jī)電設(shè)備檢修安全技術(shù)措施。
19.3停送電安全技術(shù)措施。
19.4綜采工作面采用3300V電壓等級供電方式，應(yīng)編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施。
19.5.工作面安裝、回撤設(shè)備措施。
20.其它措施。
四、主要圖件
礦井井上下對照圖、采區(qū)采掘工程平面圖、采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)圖、工作面采煤方法圖、工作面運(yùn)輸系統(tǒng)圖、工作面設(shè)備布置圖、工作面通風(fēng)系統(tǒng)圖、工作面供電系統(tǒng)圖、工作面各管線布置圖（包括供水、注氮、灌漿等）、工作面避災(zāi)線路圖、工作面排水系統(tǒng)圖、工作面通訊及各類監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)圖、工作面壓風(fēng)自救系統(tǒng)圖、工作面人員定位系統(tǒng)圖、工作面緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)圖、工作面通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)圖、工作面信號照明系統(tǒng)圖；瓦斯抽放圖等。
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