一、開展時間
2018年2月至5月。
二、監(jiān)察對象
重點監(jiān)察煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、復產復工礦井、以及近三年發(fā)生過瓦斯事故的礦井。
三、監(jiān)察內容
（一）落實礦井通風管理規(guī)定情況。煤礦企業(yè)及所屬礦井是否建立通風管理制度、通風設施管理制度；通風系統(tǒng)是否完整；主通風機、防爆門是否按規(guī)定進行性能檢測；采煤工作面是否采用礦井全風壓通風；是否有違規(guī)串聯通風情況；礦井生產能力、通風能力核定和通風阻力測定情況；通風、瓦斯檢測儀表是否按規(guī)定使用、維護和校驗；風門風窗等調節(jié)風量設施是否安全可靠；掘進工作面局部通風機是否采用三專供電，是否配備雙風機、雙電源；高瓦斯突出礦井制定并落實局部通風管理制度情況；高瓦斯突出礦井或開采易自燃煤層的采區(qū)是否設置專用回風巷；采空區(qū)密閉情況。
（二）落實瓦斯防治制度情況。煤礦企業(yè)及所屬礦井是否建立和落實瓦斯“零超限”目標管理制度；是否落實瓦斯超限停電撤人、分析原因、停產整改和追究責任四項措施；是否建立通風瓦斯分析制度，對通風和瓦斯異常變化的，是否查明原因、采取措施；是否建立和落實瓦斯防治責任制等制度，瓦斯防治機構、人員、計劃、措施和資金落實情況；礦井瓦斯檢查制度；礦井瓦斯抽采管理制度。
（三）落實防突規(guī)定情況。突出礦井是否具備防突能力，是否按要求設立專門防突機構，人員配備、培訓和考核是否達標，防突設備是否齊全正常；有突出危險煤層的新建礦井、突出礦井的新水平、新采區(qū)，以及非突出礦井升級為突出礦井的，是否按規(guī)定編制防突專項設計并按規(guī)定進行驗收；對突出煤層進行區(qū)域突出危險性預測、特別是突出煤層劃分為非突出危險區(qū)域是否符合規(guī)定，經區(qū)域驗證有突出危險的是否采取綜合防突措施，無突出危險的是否采取安全防護措施。是否按照區(qū)域防突要求制定和實施區(qū)域防突措施并按規(guī)定報批；突出危險工作面是否按照規(guī)定實施局部防突措施，工作面防突措施及效果檢驗是否符合要求，施工中發(fā)現有突出預兆或發(fā)生突出的，是否立即停止作業(yè)，采取區(qū)域綜合防突措施；煤礦企業(yè)對打鉆、封孔、瓦斯抽采和防突效果檢驗等監(jiān)督管理措施是否落實。
（四）安全監(jiān)控系統(tǒng)運行情況。安全監(jiān)控系統(tǒng)運行是否正常；傳感器安設是否符合規(guī)定；甲烷等傳感器報警濃度、斷電濃度、復電濃度和控制斷電范圍的設置是否滿足要求；是否存在人為造成傳感器失效失真等弄虛作假現象；是否按規(guī)定使用、維護和管理安全監(jiān)控系統(tǒng)，機房值班、傳感器校驗、監(jiān)測報表、超限及故障處理等工作是否規(guī)范，專業(yè)技術人員的配備是否滿足要求。安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造工作落實情況。
（五）落實瓦斯等級鑒定辦法情況。低瓦斯礦井是否按要求進行瓦斯等級鑒定；高瓦斯、突出礦井是否按規(guī)定測定瓦斯含量、瓦斯壓力、抽采半徑等參數；改擴建礦井改擴建完成前、資源整合礦井完成前是否進行瓦斯等級鑒定；開拓新水平、新采區(qū)、采深增加超過50m、進入新的地質單元以及其他應當進行突出危險性鑒定的是否進行鑒定；有瓦斯動力現象，煤層瓦斯壓力達到或接近0.74Mpa，或者開采同一煤層的相鄰礦井為突出礦井的，是否嚴格按照突出煤層管理，并按規(guī)定進行煤與瓦斯突出危險性鑒定；鑒定結果是否報省級煤炭行業(yè)管理部門和省級煤礦安全監(jiān)察機構。
（六）落實礦井防滅火措施情況。是否建立礦井防滅火管理制度；開采煤層是否進行自燃傾向性鑒定并向監(jiān)管部門備案；開采容易自燃或自燃煤層的礦井，是否建立健全自燃發(fā)火預測、預報及管理制度，是否編制防滅火專項設計，是否建立自燃發(fā)火監(jiān)測系統(tǒng)；是否編制預防采空區(qū)、巷道高冒區(qū)和煤柱破壞區(qū)自燃發(fā)火措施；井上下消防材料是否符合規(guī)定。
（七）落實煤塵防治措施情況。是否制定礦井綜合防塵管理制度；粉塵檢測情況；檢測儀器是否正常使用、維護；作業(yè)場所是否采取綜合防塵措施；煤塵爆炸性是否進行鑒定、備案；具有煤塵爆炸性的礦井安設隔爆設施情況；隔爆設施檢查記錄情況。
（八）各省級煤礦安監(jiān)局認為應當監(jiān)察的其他內容。
四、組織方式
（一）各省級煤礦安監(jiān)局組織駐地監(jiān)察分局對所有正常生產建設和復工復產的突出礦井進行監(jiān)察，對其它礦井進行抽查。國家煤礦安監(jiān)局組織對部分省（區(qū)、市）進行抽查。
（二）貴州等12個瓦斯災害較為嚴重的?。ㄊ校┲g開展異地交流執(zhí)法，具體為：貴州→湖南→重慶→江西→河南→四川→黑龍江→陜西→云南→安徽→吉林→山西→貴州。
五、有關要求
（一）開展異地交流執(zhí)法的省級煤礦安監(jiān)局要抽調專業(yè)技術力量組成檢查組，每組3-5人，由局領導帶隊，抽查礦井數不少于5個，檢查時間為7-10天。被抽查的省級煤礦安監(jiān)局要主動聯系，積極配合做好異地交流執(zhí)法工作。
（二）各省級煤礦安監(jiān)局要認真總結專項監(jiān)察情況，每月填寫煤礦專項監(jiān)察執(zhí)法情況統(tǒng)計表（附件1），并上報國家煤礦安監(jiān)局。專項監(jiān)察結束后，分析監(jiān)察中發(fā)現的主要問題，提出加強“一通三防”監(jiān)察工作建議，形成書面報告，并匯總監(jiān)察執(zhí)法數據，填寫煤礦專項監(jiān)察執(zhí)法情況統(tǒng)計表（附件1）和煤礦“一通三防”專項監(jiān)察情況匯總表（附件2），于6月10日前連同電子版一并報送國家煤礦安監(jiān)局。
聯系人及電話：魏 遠，010-64464134；
電子信箱：weiy@chinasafety.gov.cn。

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