一、總則

　　(一)編制目的和依據

　　為及時控制、妥善處理和消除所屬單位突發(fā)事件的危害，確保工作迅速、高效、有序開展，最大限度地減少社會影響，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定，根據《治安管理處罰條例》、《信訪條例》、《廣東省群體性事件應急預案》、《廣東省建工集團突發(fā)事件應急預案》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結合工程局的實際，制定本預案。

　　(二)適用范圍

　　本預案稱所屬單位是指工程局所屬二級單位（包括項目經理部）。

　　本預案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生、已經造成或者可能造成社會穩(wěn)定、社會負面影響和其他嚴重影響國有企業(yè)改革、生產發(fā)展、經營管理、安全生產的事件以及國有資產重大流失的事件。

　　(三)工作原則

　　1、統(tǒng)一指揮，分級負責。在工程局的統(tǒng)一領導下，由各專項應急工作組牽頭負責，工程局和所屬二級單位按照各自的職責分工和權限，負責有關突發(fā)事件的應急處置工作。

　　2、注重教育，預防為主，及時疏導。要建立健全矛盾糾紛、生產經營安全隱患排查處理機制，做到早發(fā)現、早報告、早控制、早解決，將矛盾控制在基層，把問題化解在萌芽狀態(tài)。

　　3、依法應對，快速反應，果斷處理。突發(fā)事件發(fā)生后，所屬單位應做到反應快速，應對正確，依法按章妥善處置，盡快平息事端。

　　二、應急管理工作的組織機構及職責

　　廣東省水利水電第三工程局應急管理工作領導小組(以下簡稱工程局應急管理工作領導小組)負責領導和協(xié)調局穩(wěn)定工作，統(tǒng)一領導指揮重、特大突發(fā)事件。一般突發(fā)事件，由工程局應急工作領導小組辦公室協(xié)調、指導所屬單位開展應急處理工作。

　　(一) 工程局應急管理工作領導小組組成及處理突發(fā)事件職責。

　　1、工程局應急管理工作領導小組組成

　　組? 長：蔡旗高(局長)

　　副組長：郭祥輝(局黨委書記、副局長)，劉元飛(副局長)，李萬銳(局黨委副書記、紀委書記)，李學新(工會主席)。

　　成員：駱祝茂(副局長)、陳立明(副局長)、趙丕彪(副局長)、李曉東(副局長)、馮微(總工程師)，葉少南(總會計師)，陳俊鋒(總經濟師)。

　　2、工程局應急管理工作領導小組處理突發(fā)事件職責

　　(1)及時向省建工集團、當地政府和有關部門報告突發(fā)事件，確定是否啟動和執(zhí)行應急工作方案。

　　(2)統(tǒng)一指揮所屬單位突發(fā)事件的應急處理、搶險救援、恢復等應急管理工作，指導突發(fā)事件的處理，解決應急管理工作中的重大問題。

　　(3)及時掌握事件的發(fā)展趨勢，請求上級機關給予支援，協(xié)調有關部門當地政府和有關部門給予支持、配合。

　　(二) 工程局應急管理工作領導小組辦公室組成及處理突發(fā)事件職責

　　1、工程局應急管理工作領導小組辦公室組成

　　工程局應急管理工作領導小組辦公室設在工程局。

　　主? 任：劉元飛(副局長)。

　　副主任：李萬銳(局黨委副書記、紀委書記)、李學新(工會主席)。

　　成員：徐首育、鐘正勇、劉明正、何慧文、程永任、林志明、張慶如、田湘濱、盧賓、陳麗紅、陳樺、鄧文俊、王中、林能文、陳長東、黃毅義、陳長華、黃初鵬、鄧俊鋒、徐林生、趙瑋、蔡元美、劉紀慶、章全、周志剛、黃健夫、李蓬、李國光、唐慶思、湯良、李田有、陳秋生。

　　2、工程局應急管理工作領導小組辦公室處理突發(fā)事件職責

　　(1)收集、匯總、分析、研究突發(fā)事件信息，及時向工程局應急管理工作領導小組報告。

　　(2)傳達、貫徹工程局應急管理工作領導小組的指示和工作部署。

　　(3)與省建工集團、局屬各單位保持聯系，并加強協(xié)調。

　　(4)協(xié)調局屬各單位之間的應急行動，并督促落實。

　　(5)疏導化解矛盾，維護正常的工作秩序，盡快平息事端。

　　(6)突發(fā)事件平息后進行調查和總結，提出改進意見并進行上報。

　　(三)處理突發(fā)事件工作分工

　　1、信訪接待工作及群體性事件由局維穩(wěn)工作領導小組辦公室負責，所屬單位維穩(wěn)機構和局有關部室配合。

　　具體工作包括：現場接待、疏導上訪人員；聯絡上級部門，協(xié)助有關部門做好維護接待現場秩序的工作；對現場進行錄音、錄像、拍照，及時取證；收集、匯總并報告突發(fā)事件的信息和處置工作進展情況，以及突發(fā)事件發(fā)生、處置等情況的信息發(fā)布工作。

　　2、屬企業(yè)生產經營中安全、質量、消防、施工現場公共衛(wèi)生事故的處理工作，由工程局安委會辦公室負責牽頭，協(xié)助所屬單位配合有關職能部門處理。

　　具體工作包括：施工生產過程中的突發(fā)安全、質量、消防、施工現場公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，根據突發(fā)事件性質及傷害、損害程度進行分析、判斷，啟動相應的突發(fā)事件應急救援預案，組織、指導各級應急救援單位、人員實施搶險救災工作；及時收集、匯總,并向工程局應急管理工作領導小組報告突發(fā)事件的相關信息和處置工作進展情況；負責與各安全主管部門溝通、協(xié)調；指導、監(jiān)控事發(fā)單位對事故的調查與處理；對現場進行錄音、錄像、拍照，及時取證。

　　3、屬拖欠工資而誘發(fā)的突發(fā)事件的處理工作，按預案執(zhí)行，由人力資源部、工會負責牽頭，協(xié)助所屬單位配合有關職能部門處理。

　　具體工作：建立工程項目工資支付保證金制度和工資儲備金制度，為解決問題提供資金支持。

　　4、由工程局應急管理領導小組及其辦公室處理的突發(fā)事件的后勤保障工作由局長辦公室負責，具體包括現場工作人員的用餐、住宿、車輛安排及根據需要協(xié)調、落實的后勤保障工作。

　　5、屬國有資產重大流失的突發(fā)事件的處理工作按有關規(guī)定執(zhí)行。

　　(四)所屬單位處理突發(fā)事件的主要職責

　　各所屬單位是處理突發(fā)事件工作的責任主體，應根據本預案，結合本單位實際，成立應急管理工作機構、制定具體工作預案。所屬單位應急管理工作機構要在工程局應急管理工作領導小組和本單位黨、政、工的領導下，依照政策法規(guī)，完善工作機制，依靠有關部門和當地政府等相關部門，認真做好突發(fā)事件的處置工作。

　　三、應急預案啟動

　　工程局應急管理工作領導小組辦公室根據所屬單位上報信息及在接訪中發(fā)現異常情況時，以最快方式向工程局應急管理工作領導小組領導匯報，建議啟動本預案，根據事件性質確定處置方案。特殊情況下，可授權工程局應急管理工作領導小組辦公室負責人啟動應急預案。

　　四、預警和預防機制

　　(一)信息監(jiān)測與報告

　　各所屬單位要與工程局應急管理工作領導小組辦公室密切配合、暢通信息，及時掌握可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭性問題，實地調查了解情況，預測發(fā)展趨勢、動向，并及時將有關信息和工作情況上報工程局應急管理工作領導小組辦公室、有關部門和當地政府。

　　(二)預警支持系統(tǒng)

　　局屬各單位要建立健全突發(fā)事件信息報送系統(tǒng)，形成快速、高效、靈敏的應急信息網絡，嚴格執(zhí)行重大緊急信息報送工作辦法，保證信息渠道暢通。