1 總則
??????? 1.1 編制目的
??????? 為及時妥善處理、枕頭壩公路工程項目部（以下簡稱“項目部”）在建工程施工項目部（以下簡稱“項目部”）垮（坍）塌事故中造成的人員傷亡，高效、有序地組織事故搶救工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本處置方案。
??????? 1.2 編制依據(jù)
??????? 本預案依據(jù)以下法律法規(guī)、標準制度及相關(guān)文件，結(jié)合公司實際制定。
??????? 《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（主席令第69號）
??????? 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第70號）
??????? 《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院393號令）
??????? 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQ/T 9002-2006）
??????? 《電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導則（試行）》（國家電監(jiān)會電監(jiān)安全[2009]22號）
??????? 《電力安全事故應急救援和調(diào)查處理條例》（國務院法制辦征求意見稿）
??????? 《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》（國家電網(wǎng)公司[2010]1020號）
??????? 《國家電網(wǎng)公司應急管理工作規(guī)定》（國家電網(wǎng)安監(jiān)[2007]110號）
??????? 《國家電網(wǎng)公司應急隊伍管理規(guī)定》（國家電網(wǎng)生[2008]1245號）
??????? 《施工項目部標準化工作手冊》（2012年版）
??????? 1.3 適用范圍
??????? 本預案指導公司各施工項目現(xiàn)場發(fā)生垮（坍）塌事故時的應對和處置；指導各項目部垮（坍）塌事故現(xiàn)場應急處置方案的編制。
??????? 2 事件特征
??????? 2.1 事件分類及特征
??????? 垮（坍）塌事故是指物體在外力和重力的作用下，超過自身極限強度的破壞成因，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定失衡塌落而造成物體高處墜落、物體打擊、擠壓傷害及窒息的事故。垮（坍）塌事故主要分為土方坍塌、模板坍塌、腳手架坍塌、拆除工程的坍塌、建筑物及構(gòu)筑物的坍塌五種類型。
??????? 2.2 危險源分析
??????? 公路工程施工現(xiàn)場情況復雜，發(fā)生垮（坍）塌事故的主要原因有邊坡爆破，邊坡開挖、邊坡支護腳手架上堆物嚴重超載；龍門架、腳手架、物料提升機的安裝或拆除不遵守有關(guān)規(guī)定而發(fā)生整體垮（坍）塌。
??????? 2.3 危害程度
??????? 垮（坍）塌事故因塌落物自重大、作用范圍大，往往傷害人員多，后果嚴重，造成重大或特大人身傷亡事故。
??????? 3 應急組織機構(gòu)及職責
??????? 3.1 應急組織機構(gòu)
??????? 各項目部須成立垮（坍）塌事故現(xiàn)場應急工作組：
??????? 組長：項目經(jīng)理
??????? 副組長：項目副經(jīng)理、項目總工程師、安全主管
??????? 組員：安全員、技術(shù)員、施工隊現(xiàn)場負責人及相關(guān)人員
??????? 3.2 應急組織機構(gòu)職責
??????? （1）組織制定本項目部《垮（坍）塌事故現(xiàn)場應急處置方案》；
??????? （2）將應急管理機構(gòu)（包括通訊方式）上報工程公司備案；
??????? （3）在工程開工后或每年至少要組織項目部進行一次《垮（坍）塌事故現(xiàn)場應急處置方案》、應急處置知識培訓和應急演練；
??????? （4）制定并落實經(jīng)費保障、醫(yī)療保障、交通運輸保障、物資保障、治安保障和后勤保障等措施，確保應急處置工作的順利進行；
??????? （5）建立值班制度，將值班人員及通訊方式公布，并確保通訊暢通；
??????? （6）事故發(fā)生后，啟動現(xiàn)場應急處置方案，組織應急救援，服從上級應急管理機構(gòu)的指揮;
??????? （7）及時掌握現(xiàn)場應急處置情況，并上報工程公司；
??????? （8）展開事故原因調(diào)查，并就該次事故總結(jié)經(jīng)驗教訓；
??????? （9）有針對性地落實整改措施，避免事故再次發(fā)生。
??????? 4 應急處置
??????? 4.1 現(xiàn)場應急處置程序
??????? 4.1.1 項目部在施工生產(chǎn)及后勤保障等相關(guān)活動中發(fā)生垮（坍）塌事故時，目擊者應高聲呼救，同時迅速報告事故現(xiàn)場應急工作組，并立即啟動本處置方案，依照方案指示開展現(xiàn)場應急處置及傷者救援。
??????? 4.1.2 有人員被困，事故現(xiàn)場人員應積極主動搶救被埋人員。
??????? 4.1.3 應急工作組人員到達事故現(xiàn)場后應履行職責，確定搶救方案；指揮分包單位開展救援，疏散無關(guān)人員，及時對該位置和類似位置進行安全防護。
??????? 4.1.4 現(xiàn)場應急工作組和搶救人員應根據(jù)事故具體情況，采取機械和人工相結(jié)合的方法，對垮（坍）塌事故現(xiàn)場進行處理，同時要確保不發(fā)生二次事故及搜救人員安全。