一、 總則
    1、編制目的：
    為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高處置安全生產(chǎn)事故能力。在事故發(fā)生后，能迅速有效、有序的實施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。
    2、編制依據(jù)：
    依據(jù)《中華人民共和國安全法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等相關(guān)法律、法規(guī)制定本預(yù)案。
    3、適用范圍：
    本預(yù)案適用于我公司所發(fā)生的機械傷害事故、觸電事故、交通事故、火災(zāi)事故等事故的應(yīng)對工作。
    4、應(yīng)急預(yù)案體系：
    根據(jù)電線電纜行業(yè)的特點和公司實際情況，本應(yīng)急預(yù)案體系包括公司綜合應(yīng)急預(yù)案、專項（車間）應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
    本預(yù)案屬公司綜合應(yīng)急預(yù)案，與專項（車間）預(yù)案和現(xiàn)場處置方案共同構(gòu)成公司應(yīng)急預(yù)案體系。
    公司綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。
    專項（車間）應(yīng)急預(yù)案是針對專項的及各車間具體的事故類別、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，主要明確救援的程序和具體的應(yīng)急救援措施。
    現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。
    5、應(yīng)急工作原則：
    以人為本、安全第一。預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。
    二、 本單位危險性分析
    1、單位概況：
    上海特種電線電纜（集團）有限公司是一家電線電纜生產(chǎn)企業(yè)，位于上海奉賢江海工業(yè)園區(qū)，主要產(chǎn)品為各類電線電纜產(chǎn)品。生產(chǎn)活動具有以下特點：產(chǎn)品的固定性；生產(chǎn)涉及面廣，綜合性強；生產(chǎn)機械設(shè)備多；交叉作業(yè)多；由于這些特點，給生產(chǎn)活動帶來了一定的不安全因素，容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，并可能殃及鄰近作業(yè)人員，造成重大的人身傷亡事故和重大經(jīng)濟損失。
    2、危險源與風(fēng)險分析：
    經(jīng)過現(xiàn)場勘察與分析，公司在生產(chǎn)活動中存在以下危險源：機械傷害、帶電設(shè)備觸電傷害、交通意外傷害、火災(zāi)等有害因素。
    三、 組織機構(gòu)及職責(zé)：
    1、應(yīng)急組織體系：
    公司成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部。
    應(yīng)急指揮部總指揮：李立虎
    應(yīng)急指揮部副總指揮：張隆放
    下設(shè)應(yīng)急救援小組：陳星強、李余龍、孫響海、陳法六、陳春聯(lián)、林時明、包建勝、劉古生、陳余新、王真
    2、組織機構(gòu)及職責(zé)：
    （1）應(yīng)急指揮部職責(zé)
    ①研究制定、修訂本公司應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的政策措施和指導(dǎo)意見。
    ②負責(zé)指揮特別安全生產(chǎn)事故的具體應(yīng)對工作。
    ③分析總結(jié)本公司安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃。
    ④負責(zé)本指揮部所屬應(yīng)急搶險救援隊伍的建設(shè)和管理。
    ⑤承辦上級應(yīng)急組織交辦的其他事項。
    （2）應(yīng)急指揮部總指揮職責(zé)
    ①分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)報警級別，根據(jù)相關(guān)危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動類型。
    ②指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動。
    ③與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡(luò)。
    ④直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動。
    ⑤最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全。
    ⑥協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織。
    ⑦應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動。
    ⑧應(yīng)急評估、確定升高或降低應(yīng)急警報級別。
    ⑨通報外部機構(gòu)，決定請求外部援助。
    ⑩決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。
    （3）應(yīng)急指揮部副總指揮職責(zé)
    ①協(xié)助應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)。
    ②向應(yīng)急總指揮提出采取的減緩事故后果行動的應(yīng)急反應(yīng)對策和建議。
    ③保持與事故現(xiàn)場副總指揮的直接聯(lián)絡(luò)。
    ④協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源，設(shè)備以支援現(xiàn)場的應(yīng)急操作。
    ⑤組織公司的相關(guān)技術(shù)和管理人員對廠區(qū)生產(chǎn)過程各危險源進行風(fēng)險評估。
    ⑥定期檢查各常設(shè)應(yīng)急反應(yīng)組織和部門的日常工作和應(yīng)急反應(yīng)準備狀態(tài)。
    ⑦根據(jù)本廠區(qū)的實際條件，努力與周邊有條件的企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和制定應(yīng)急救援協(xié)議。
    （4）應(yīng)急救援小組職責(zé)
    聽從指揮、服從安排、快速反應(yīng)、全力做好事故現(xiàn)場搶救、安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護、善后處理、事故調(diào)查、后勤保障、危險源風(fēng)險評估、技術(shù)支持等應(yīng)急工作。
    四、 預(yù)防與預(yù)警：
    1、危險源監(jiān)控：
    ①建設(shè)工程開工前認真編制施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕し桨?，做到建設(shè)工程項目的安全設(shè)施與主體工程要符合“三同時”要求，制定出防控措施，并嚴格執(zhí)行審批程序。
    ②在生產(chǎn)過程中，嚴格按照生產(chǎn)方案實施，嚴格執(zhí)行現(xiàn)場危險性較大的分部分項驗收程序，落實防控措施。
    ③加強現(xiàn)場巡視，對危險源進行辯識登記，掌握危險源的數(shù)量和分布狀況，實施相應(yīng)的預(yù)防控制措施。
    ④加強監(jiān)督檢查和日常巡查，對危險源防控措施進行動態(tài)監(jiān)控，認真整改存在隱患和問題。
    ⑤認真落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度和操作規(guī)程，加強安全教育，嚴格檢查處罰，切實增強全員安全責(zé)任意識。
    ⑥淘汰落后的技術(shù)、工藝，適度提高生產(chǎn)活動安全設(shè)防標準，從而提升生產(chǎn)安全技術(shù)與管理水平，降低生產(chǎn)安全風(fēng)險。
    ⑦制訂和實行生產(chǎn)現(xiàn)場大型機械安裝、運行、拆卸和外架工程安裝的檢驗檢測、維護保養(yǎng)、驗收制度。
    ⑧制訂和實施項目生產(chǎn)安全承諾，確保安全生產(chǎn)投入。
    2、預(yù)警行動：
    各級、各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。
    預(yù)警信息主要對加強安全生產(chǎn)工作、避免事故發(fā)生提前進行警示，有針對性地作出符合公司實際的安全生產(chǎn)工作部署，提示公司各生產(chǎn)車間認真分析和查找安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，深刻吸取已發(fā)生事故的教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，確保安全。
    預(yù)警信息主要內(nèi)容包括安全生產(chǎn)突發(fā)事故的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
    3、信息報告與處置：
    （1）信息報告通知
    ①公司應(yīng)急救援組織設(shè)立24小時值班電話。電話為：。021-37569062
    ②突發(fā)安全事故時，事故發(fā)現(xiàn)人員立即報告車間主任或主要負責(zé)人，由車間主任或主要負責(zé)人撥打值班電話報告事故情況或直接報告應(yīng)急救援副總指揮和總指揮。應(yīng)急值班人員接警后，立即將警情報告應(yīng)急救援總指揮、副總指揮。
    ③為有效開展事故救援活動，現(xiàn)場車間主任或主要負責(zé)人應(yīng)在第一時間尋求社會救援力量。
    火災(zāi)：現(xiàn)場負責(zé)人撥打119，向公安消防部門求援。
    急救：現(xiàn)場負責(zé)人撥打120，向醫(yī)療急救中心求援。
    ④報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生時間、類別、地點和相關(guān)設(shè)施；遇險人員人數(shù)；現(xiàn)場聯(lián)系人姓名和電話等。
    ⑤應(yīng)急救援總指揮、副總指揮事故報告后，符合本預(yù)案啟動條件時，立即發(fā)出啟動本預(yù)案的指令；應(yīng)急值班人員接到啟動應(yīng)急預(yù)案命令后，立即向各救援小組成員下達趕赴現(xiàn)場指令。
    ⑥接到突發(fā)安全事故指令的各救援小組立即趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場搶救排險。
    ⑦根據(jù)事故類別及時向事故發(fā)生地政府主管部門報告。
    （2）信息上報
    ①事故信息上報采取分級上報原則，最終由公司總經(jīng)理向政府有關(guān)部門上報。
    ②信息上報內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位情況；事故發(fā)生的時間、地點、部位以及事故現(xiàn)場情況；初步掌握的人員傷亡（包括下落不明的人數(shù)）、直接經(jīng)濟損失等情況；可能造成的危害以及采取的措施；事故報告單位、報告人、批準人、報告時間及聯(lián)系方式等。事故傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟損失情況發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。
    ③按照國家規(guī)定，在1個小時內(nèi)向事故發(fā)生地行政主管部門進行報告。
    （3）信息傳遞
    事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人員→現(xiàn)場主要負責(zé)人→應(yīng)急值班電話或直接報告應(yīng)急救援副總指揮和總指揮→各應(yīng)急小組→應(yīng)急小組人員→公司有關(guān)部門。
    五、 應(yīng)急響應(yīng)：
    1、響應(yīng)分級
    按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為“一級”（擴大救援響應(yīng)）和“二級”（公司級救援響應(yīng)）兩級。
    2、響應(yīng)程序
    應(yīng)急指揮部應(yīng)急響應(yīng)的過程為接警、警情判斷、應(yīng)急啟動、應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、事態(tài)控制、擴大應(yīng)急、應(yīng)急終止和后期處置等。
    3、應(yīng)急結(jié)束
    當社會救援趕到現(xiàn)場，事故現(xiàn)場得以控制，受災(zāi)人員全部安全撤離，消除導(dǎo)致次生、衍生事故隱患，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
    應(yīng)急結(jié)束后，將事故情況上報；向事故調(diào)查處理小組移交所需有關(guān)情況及文件；寫出事故應(yīng)急工作總結(jié)報告。
    （1）事故情況上報事項：
    ①發(fā)生事故工程基本情況；
    ②事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；
    ③事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；
    ④事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；
    ⑤事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議；
    ⑥事故防范和整改措施。
    （2）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項：
    ①事故報告人情況；
    ②事故發(fā)生前和救援過程中有關(guān)的影響資料；
    ③事故初步上報情況及報告內(nèi)容。
    六、 信息發(fā)布：
    事故發(fā)生后，由應(yīng)急救援副總指揮代表應(yīng)急小組，把應(yīng)急救援各階段進展情況及時準確向新聞媒體通報，發(fā)布信息時必須以事實為依據(jù)，與行政主管部門一同，客觀準確表述事故態(tài)勢、發(fā)展狀況及救援情況。
    救援結(jié)束后，事故調(diào)查和處理信息由行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布。
    七、 后期處置：
    經(jīng)事故調(diào)查報告批復(fù)后，應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報告對事故責(zé)任人的處理和事故防范措施積極落實，立即進行生產(chǎn)秩序恢復(fù)前的污染物處理、必要設(shè)備設(shè)施的搶修、人員情緒的安撫及搶險過程應(yīng)急能力評估和應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。
    善后處理組依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，做好傷亡人員善后賠償工作。
    八、 保障措施：
    1、通信與信息保障
    （1）應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位、人員通信聯(lián)系方式
    （2）各應(yīng)急小組成員聯(lián)系方式
    （3）信息通信系統(tǒng)及維護方案
    后勤保障組負責(zé)定期維護上述聯(lián)系方式，遇有電話變更，及時更新，確保聯(lián)絡(luò)暢通。
    2、應(yīng)急隊伍保障
    每個車間必須建立一支現(xiàn)場自救隊，成員由車間主任組織車間安全管理人員組成，由公司安保部負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，定期進行培訓(xùn)和演練。
    3、應(yīng)急物資裝備保障
    做到平時儲備，戰(zhàn)時使用。
    4、應(yīng)急經(jīng)費保障
    應(yīng)急專項經(jīng)費由公司撥款專項支出。
    使用范圍：
    數(shù)額：
    監(jiān)督管理措施：
    5、其它保障
    （1）公司設(shè)立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司安全部。
    （2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常備用一輛應(yīng)急交通運輸車輛,備用車輛只承擔距單位較近的運輸任務(wù),司機手機電話24小時開機,一旦應(yīng)急事故發(fā)生,通知司機速回。
    （3）安全保衛(wèi)人員應(yīng)常備用于應(yīng)急突發(fā)事故的警戒帶，一旦發(fā)生突發(fā)事故，在事故現(xiàn)場治安警戒使用。
    （4）公司衛(wèi)生員應(yīng)當常備醫(yī)療急救用品。
    （5）安全負責(zé)人應(yīng)每周對生產(chǎn)現(xiàn)場的消防器材和應(yīng)急用鍬、鎬、撬棍等進行檢查、保養(yǎng)、維護。定期更換滅火器，日常維護消防設(shè)備設(shè)施的有效使用,清除消防器材前及安全通道的遮擋物，保持消防器材應(yīng)急使用及安全通道暢通。
    （6）應(yīng)急組織機構(gòu)的全體成員，應(yīng)樹立“接到報警就是命令”的觀點，樹立“以人為本”的思想，勇敢、科學(xué)、冷靜應(yīng)對事故，不能盲目、蠻干。遇到有毒有害物質(zhì)或有其它潛在危險時，必須有防范措施或請專業(yè)隊伍進行搶險工作。
    （7）在組織機構(gòu)內(nèi)，當正職休假，開會等外出時，副職必須承擔起正職應(yīng)當承擔的責(zé)任。
    九、培訓(xùn)與演練
    1、培訓(xùn)
    ①年初制定生產(chǎn)計劃時，同時制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計劃。
    ②培訓(xùn)方式包括：應(yīng)急救援知識輔導(dǎo)、有獎知識問答、救援設(shè)備現(xiàn)場操作、自救常識演練等。
    ③要求每名職工有自我保護意識，掌握突發(fā)事故后各類自救常識，會正確使用滅火器等一般應(yīng)急器材。
    2、演練
    公司各部門每年至少組織一次綜合模擬突發(fā)事故安全應(yīng)急演練，檢驗指揮系統(tǒng)、現(xiàn)場搶救、疏散、救援響應(yīng)能力。
    各應(yīng)急組成員必須熟悉各自的職責(zé)，做到動作快、技術(shù)精、作風(fēng)硬。根據(jù)實際演練情況，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善事故應(yīng)急預(yù)案。
    演練結(jié)束后對演練進行評估及總結(jié)，及時修正及彌補應(yīng)急突發(fā)事件救援預(yù)案制定的缺陷。
    十、獎懲
    1、對于在應(yīng)急救援過程中，無故不到位或遲到及臨陣逃脫者，將給予行政處分。
    2、在應(yīng)急救援過程中，不服命令的，將給予處罰。
    3、在應(yīng)急救援過程中，表現(xiàn)勇敢、機智、成績突出人員應(yīng)給予表揚或獎勵。
    3、在應(yīng)急救援中，受到傷害的員工，按照工傷條例進行賠償。
    4、事故處理完成后，安全部寫出報告（總結(jié)）：事故經(jīng)過、事故發(fā)生原因、處理過程、經(jīng)驗教訓(xùn)、人員傷亡、損失大小情況、事故直接損失、間接經(jīng)濟損失、獎罰人員名單等上報上級有關(guān)部門，并在公司存檔備案。
    十一、附則
    1、術(shù)語和定義：
    ①應(yīng)急預(yù)案 emergency response plan
    針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。
    ②應(yīng)急準備 emergency preparedness
    針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進行的組織準備和應(yīng)急保障。
    ③應(yīng)急響應(yīng) emergency response
    事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。
    ④應(yīng)急救援 emergency rescue
    在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。
    ⑤恢復(fù) recovery
    事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。
    2、應(yīng)急預(yù)案備案
    本預(yù)案報公司辦公會核準后實施，留安全負責(zé)人或公司安全部備案。同時報上級主管部門備案。
    3、維護與更新
    每次培訓(xùn)演練結(jié)束或根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)的頒布及人員設(shè)置變動情況及時修改、補充預(yù)案。
    4、制定與解釋
    本預(yù)案由公司安全部制定，公司安全部負責(zé)解釋。
    5、應(yīng)急預(yù)案實施
    本預(yù)案經(jīng)公司辦公會核準自二0一一年五月五日起實施。
   
   
   
   
   
   
   
                                 上海特種電線電纜（集團）有限公司
                                        二0一一年四月十六日