1.總則
??? 1.1編制目的
??? 為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，提高大唐南京發(fā)電廠處置突發(fā)事件的能力，保證突發(fā)事件發(fā)生時(shí)迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援工作，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障員工的生命健康及企業(yè)生產(chǎn)的安全、穩(wěn)定，并在突發(fā)事件后盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)，根據(jù)實(shí)際情況制定本預(yù)案。
??? 1.2編制依據(jù)
??? 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第13號(hào)）
??? 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國主席令第9號(hào)）
??? 《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號(hào)）
??? 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令第52號(hào)）
??? 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年11月1日起施行）
??? 《中華人民共和國電力法》(1996年4月1日起施行)（2015年4月24日施行）
??? 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第376號(hào)）
??? 《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國發(fā)[2005]11號(hào)）
??? 《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第599號(hào)）
??? 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）
??? 《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》（DL 5027-93）
??? 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）
??? 《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國能安全 [2014]508號(hào)）
??? 《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號(hào)）
??? 《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（試行）
??? 《中國大唐集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》大唐集團(tuán)制〔2009〕47號(hào)
??? 《中國大唐集團(tuán)公司江蘇省公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》
???
??? 1.3適用范圍
??? 1.3.1本預(yù)案適用大唐南京發(fā)電廠，針對(duì)突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、設(shè)備財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的突發(fā)事件。
??? 1.3.2本預(yù)案指導(dǎo)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案的編制工作。
??? 1.4工作原則
??? 1.4.1以人為本，安全第一。把保障員工生命安全和身體健康，最大程度地預(yù)防、減少和消除突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和職工的基礎(chǔ)作用。各公司、部門、專業(yè)按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。
??? 1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。在本廠重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)下，各公司、部門、專業(yè)項(xiàng)目部按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。
??? 1.4.3快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以部門管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮部門不同專業(yè)隊(duì)伍的作用，依靠統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
??? 1.4.4依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
??? 1.4.5 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
??? 1.5預(yù)案體系
??? 大唐南京發(fā)電廠應(yīng)急預(yù)案體系由綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成。
??? 1.5.1綜合預(yù)案
??? 綜合預(yù)案是總體、全面的預(yù)案，主要闡述大唐南京發(fā)電廠應(yīng)急救援的方針、政策、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)、應(yīng)急行動(dòng)的總體思路、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等，是應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)和總綱。
??? 1.5.2專項(xiàng)預(yù)案
??? 主要針對(duì)某種特有或具體的事故、事件或?yàn)?zāi)難風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的緊急情況，應(yīng)急而制定的救援預(yù)案。大唐南京發(fā)電廠制定的專項(xiàng)預(yù)案如下：
??? （1）自然災(zāi)害類
??? 針對(duì)可能面臨的氣象災(zāi)害如雨雪冰凍、暴風(fēng)暴雨、大霧天氣等以及可能面臨的地震災(zāi)害等自然災(zāi)害編制的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
??? （2）事故災(zāi)難類
??? 針對(duì)可能發(fā)生的人身事故、電網(wǎng)事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故、交通事故及環(huán)境污染事故等各類電力生產(chǎn)事故編制的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
??? （3）公共衛(wèi)生事件類
??? 針對(duì)可能發(fā)生的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件編制的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
??? （4）社會(huì)安全事件類
??? 針對(duì)可能發(fā)生的群體性事件、突發(fā)新聞媒體事件等社會(huì)安全事件編制的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
??? 1.5.3現(xiàn)場(chǎng)處置方案
??? 在專項(xiàng)預(yù)案基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際而制定和實(shí)施的應(yīng)急處理預(yù)案。
??? 針對(duì)特定的具體場(chǎng)所（如集控室、供氫站等）、設(shè)備設(shè)施（如汽輪發(fā)電機(jī)組、變壓器等）、崗位（如集控運(yùn)行人員、消防人員、特種作業(yè)人員等），在詳細(xì)分析現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上，針對(duì)典型的突發(fā)事件類型（如人身事故、電網(wǎng)事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故等），制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
??? 2.風(fēng)險(xiǎn)分析
??? 2.1　大唐南京發(fā)電廠概況
??? 2.1.1? 單位地址：南京市棲霞區(qū)龍?zhí)督值离姀S路1號(hào)
??? 2.1.2　就業(yè)人數(shù)：755人
??? 2.1.3　隸屬關(guān)系：大唐集團(tuán)江蘇省發(fā)電有限公司
??? 2.1.4　主要原材料：煤
??? 2.1.5　主要產(chǎn)品：電力
??? 2.1.6裝機(jī)容量：目前安裝有2010年8月投產(chǎn)和2010年12月投產(chǎn)的2臺(tái)660MW超超臨界燃煤機(jī)組，共計(jì)裝機(jī)容量為1320MW。
??? 2.1.7主要設(shè)備及系統(tǒng)情況：1、2號(hào)機(jī)組的鍋爐是由哈爾濱鍋爐廠有限責(zé)任公司生產(chǎn)。1、2號(hào)機(jī)汽輪機(jī)發(fā)電機(jī)組由上海汽輪機(jī)有限公司生產(chǎn)。
??? 2.1.8鍋爐均為煤粉爐，采用半露天布置，燃用陜西和內(nèi)蒙煙煤，制粉系統(tǒng)方式為直吹式，出灰和排渣方式為氣力除灰和干排渣。
??? 2.1.9汽輪發(fā)電機(jī)組為室內(nèi)整體布置，屬中間再熱冷凝式機(jī)組。
??? 2.1.10主變壓器均布置在汽輪機(jī)房例柱外，屬室外布置，一期#1、2主變?yōu)镾FP9-360000/220型，二期#1、2主變?yōu)镈FP10-240000/550(單相雙繞組)，均為油浸自冷方式； 2X660MW機(jī)組出線通過220KV外送；出線2回500KV線路外送至500KV變電站。220kV升壓站于2010年8月投入運(yùn)行，出線電壓等級(jí)為220kV，出線4回，其中2回接入220kV蘇莊變；另2回接入220kV高橋變。4回出線每回最大送電容量為780MVA。
??? 2.1.11循環(huán)水采用開式循環(huán)，循環(huán)水水源取自長(zhǎng)江，采用開式循環(huán)，為凝汽器、開式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)設(shè)備提供冷卻水。化學(xué)制水和化驗(yàn)配套單設(shè)公用，并配有圓形燃煤場(chǎng)、供氫站、儲(chǔ)氨區(qū)、燃油泵房和2個(gè)500 m3的燃油罐，儲(chǔ)存0號(hào)柴油。
??? 2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析
??? 2.2.1自然條件危害分析
??? 本廠所處地平坦開闊，電廠各高架的建構(gòu)筑物和生產(chǎn)設(shè)備，如煙囪、主廠房、除塵裝置、配電裝置、圓形煤場(chǎng)，卸船機(jī)等，在雷雨季節(jié)均有可能遭受雷擊，產(chǎn)生火災(zāi)爆炸、設(shè)備損壞、人員電擊傷害事故。
??? 本廠廠址位長(zhǎng)江邊，設(shè)有2道防洪提，但遇有特大暴雨將會(huì)引起積水或內(nèi)澇，淹沒毀壞設(shè)備、廠房，造成停產(chǎn)事故，甚至建筑物倒塌、人員傷亡。
??? 2.2.2生產(chǎn)過程危險(xiǎn)源分析
??? 2.2.2.1控制和保護(hù)系統(tǒng)
??? 本廠裝有2×660MW超超臨界燃煤機(jī)組，采用先進(jìn)的DCS分散控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)爐機(jī)電集中控制，是確保電廠安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵設(shè)施，運(yùn)行人員需要監(jiān)視和控制，可能發(fā)生緊急情況不能進(jìn)行完善處理，必須由DCS來實(shí)施，會(huì)發(fā)生控制、保護(hù)系統(tǒng)失靈或故障，將引發(fā)較大以上事故。
??? 2.2.2.2火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)
??? （1）煤場(chǎng)及輸煤系統(tǒng)的危險(xiǎn)源
??? 輸煤系統(tǒng)是燃煤電廠的重要組成部分，是供給鍋爐用煤的重要設(shè)施。主要由堆取料機(jī)、推煤機(jī)、圓形煤場(chǎng)、給煤設(shè)備、皮帶運(yùn)輸機(jī)、碎煤設(shè)備、除塵裝置、稱量及控制等部分組成。
??? 燃煤具有“自燃”的特性，大量的煤在煤場(chǎng)存放時(shí)如管理技術(shù)措施不力，導(dǎo)致熱量積聚，有引發(fā)“自燃”的危險(xiǎn)；而煤通過輸送機(jī)輸送過程，煤粉的灑落或堵煤如不及時(shí)清理也會(huì)引起自燃，造成輸煤皮帶火災(zāi)事故。
??? （2）制粉系統(tǒng)的自燃和爆炸
??? 磨煤機(jī)所磨制的煤粉除具有原煤的特性外，還具有流動(dòng)性、自燃性和爆炸性等特性。當(dāng)磨煤機(jī)出口溫度過高，容易發(fā)生煤粉爆炸；對(duì)于高揮發(fā)分的煤，容易引起煤粉自燃；當(dāng)煤粉與空氣混合粉塵達(dá)到一定濃度時(shí)遇到一定的點(diǎn)火能量就會(huì)發(fā)生爆炸。制粉系統(tǒng)自身的缺陷和運(yùn)行不當(dāng)時(shí)，就存在著潛在的火災(zāi)、爆炸的危險(xiǎn)。
??? （3）鍋爐爐膛爆炸及尾部煙道再燃燒
??? 鍋爐爐膛爆炸分為外爆和內(nèi)爆。由于設(shè)備出現(xiàn)故障，自動(dòng)裝置失靈或操作失誤，使煤粉與空氣混合，形成爆炸性混合物，在爐膛內(nèi)部高溫或遇明火時(shí)，可能產(chǎn)生爐膛爆炸的惡性事故；鍋爐熄火后在溫度較高的情況下大量供煤粉、點(diǎn)火前未充分通風(fēng)或檢修時(shí)，操作不當(dāng)，也可能引起爐膛爆炸。
??? 當(dāng)鍋爐燃燒不良時(shí)，沉積在煙道尾部受熱面上的煤粉、碳黑或油粒，在高溫作用下，達(dá)到其自燃溫度時(shí)，就會(huì)發(fā)生再燃燒而嚴(yán)重?fù)p壞設(shè)備。
??? （4）燃油罐區(qū)及點(diǎn)火油系統(tǒng)的火災(zāi)爆炸
??? 燃油系統(tǒng)主要為點(diǎn)火用的輕柴油輸送系統(tǒng)和貯油罐區(qū)，輕柴油是可燃性液體，閃點(diǎn)在38℃，燃點(diǎn)90～140℃，自燃點(diǎn)350～380℃；而爆炸極限（油品蒸汽在空氣中的濃度）為1.5～6.5%，燃油罐區(qū)有3只容積為1000m3油罐，油罐區(qū)和油泵房會(huì)因泄漏而產(chǎn)生油蒸氣，而油蒸氣與空氣形成爆炸混合系，遇火源有燃燒或爆炸的可能；油品在運(yùn)輸、儲(chǔ)存和裝卸過程中很容易產(chǎn)生靜電，放電產(chǎn)生火花可能引起油品的起火和爆炸。
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