為最大限度地減輕汛期洪澇災害對國家財產和人民生命安全造成的危害，高效有序地開展防汛搶險救災工作，保障我區(qū)城市發(fā)展和經濟建設各項工作順利進行，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》（中華人民共和國第八十八號主席令）和市防汛指揮部統(tǒng)一要求，結合我區(qū)實際，制定本預案。
一、防汛救災工作指導思想
我區(qū)防汛救災工作，在北京市防汛指揮部和區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導下，以"三個代表"重要思想為指導，減輕國家財產損失和人民生命安全為目標。實行行政首長負責制，按照統(tǒng)一指揮、條塊結合、以塊為主，分級分部門負責的原則，組織全區(qū)各防汛單位、社會力量，針對我區(qū)國家機關多、市級文物多、危舊房屋集中、市政管網年代久、老化嚴重的特點，本著以防汛為主、救助為輔的防汛工作原則，確保"少塌房、不死人"的防汛工作目標。
二、組織領導機構
（一）區(qū)成立防汛工作指揮部，由區(qū)委、區(qū)政府領導、區(qū)市政管委、區(qū)武裝部、區(qū)委組織部，區(qū)宣傳部、區(qū)政法委、區(qū)綜治辦、公安宣武分局、區(qū)建委、區(qū)教委、武警七支隊、區(qū)計劃委、區(qū)經貿委、區(qū)街道辦、區(qū)信訪辦、區(qū)人防辦、宣武交通支隊、區(qū)國土房管局、宣房投資管理公司、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)園林局、區(qū)環(huán)衛(wèi)服務中心、區(qū)民政局、區(qū)財政局、規(guī)劃宣武分局、區(qū)文化委、各街道辦事處主要領導組成（見宣武區(qū)2003年防汛指揮部聯(lián)絡名冊）。
區(qū)防汛指揮部辦公室設在區(qū)市政管委，由區(qū)市政管委主任劉金水、副主任兼防汛辦主任孔建軍、防汛辦副主任靳軍負責。
（二）各地區(qū)防汛分指揮部由街道工委、行政領導組成，街道武裝部、人防辦、地區(qū)公安派出所、城管分隊、地區(qū)醫(yī)療部門、房管、施工工地有關部門負責人、中央、市屬單位參加。
（三）指揮部開設位置。
根據(jù)受災情況和災情發(fā)展趨勢，分為二個災情等級。一般災情發(fā)生，區(qū)防汛指揮部開設位置在區(qū)市政管委，指揮部辦公室設在區(qū)防汛辦公室；當汛期發(fā)生災情較為嚴重時，區(qū)指揮部設在區(qū)政府，指揮部辦公室將遷至區(qū)政府。指揮部辦公室轉移時間由指揮部的主要領導決定。各地區(qū)防汛分指揮部將在轄區(qū)內選址自然地形最高點，作為地區(qū)防汛分指揮部（自定址），并上報區(qū)防汛指揮部。
三、防汛重點地區(qū)及單位
各國家機關，區(qū)委、區(qū)政府機關，能源、通訊、金融部門，鐵路、交通樞紐，重要庫區(qū)，大型商場、超市及商業(yè)網點，危舊房、低洼院落，人防工事，市政設施。
四、大汛前期準備工作
（一）區(qū)政府接到市政府發(fā)布做好緊急防汛準備后，或根據(jù)汛情即將發(fā)生災情，區(qū)防汛指揮部（區(qū)主要領導）發(fā)布緊急防汛令，啟動區(qū)防汛救災系統(tǒng)，布置防災工作，全區(qū)進入緊急狀態(tài)做好各項應急工作。
（二）防汛救災預案。
各地區(qū)分指揮部，根據(jù)本地區(qū)防汛救災實際情況，組織實施本地區(qū)應急反應工作預案，按照防汛救災機構設定，可分為若干組，由衛(wèi)生、輸導、聯(lián)絡、救援等方面人員參加，救災小組不少于60人。各社區(qū)要發(fā)揮黨組力量，組建居民防汛救災自救隊，開展本地區(qū)防汛救災工作，并協(xié)助各工作組開展救援搶險行動。
（三）搞好防汛調查工作。
區(qū)建委、房管、人防、市政、環(huán)衛(wèi)、園林等單位落實危險房屋、施工工地、市政管線、人防工事、危險樹木的底數(shù)調查工作；公安宣武分局設控重點地區(qū)；交通部門做好防汛救災道路暢通預案。
（四）組建防汛應急搶險分隊。
區(qū)防汛指揮部辦公室，按區(qū)指揮部防汛救災工作部署，負責組建區(qū)防汛救災工作組、救援隊。由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一指揮調動，進行防汛救災工作。
1．搶險組：由宣房投資管理公司88人負責全區(qū)直管公房安全，區(qū)國土房管局負責私房和工地周邊的房屋安全；區(qū)園林局30人排除危險樹及古樹保護；區(qū)環(huán)衛(wèi)中心30人臨時搶險隊；鑫宣市政公司與市政一所確保道路排水通暢。各搶險應急救援隊，共約300余人，根據(jù)險情由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一調度。
2．搶救組：由區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)組成，醫(yī)療隊不得少于醫(yī)護人員40人、救護車5臺，由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一調度。區(qū)衛(wèi)生局牽頭區(qū)紅十字會、醫(yī)藥公司、衛(wèi)生防疫站、各地區(qū)醫(yī)院組建醫(yī)療衛(wèi)生組，組建救護中心和各地區(qū)分中心。負責傷員醫(yī)療救護，安排好轉送。負責醫(yī)療力量和醫(yī)藥、器材的調配，并做好防疫工作。
3．機動搶救隊由武警七支隊、民兵700人為區(qū)防汛救災預備隊，由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一指揮、調度，參加搶險救災，完成區(qū)指揮部下達的任務。
（五）籌備防汛物資。
區(qū)經貿委負責防汛救災物資、生活急需用品籌備、保障工作和運輸車輛的油料儲備。區(qū)建委負責提供搶險物資的儲備。各防汛單位自備防汛搶險物資。
（六）防汛宣傳工作。
區(qū)宣傳部、區(qū)新聞中心、宣武報社、區(qū)政府辦信息科負責防汛救災統(tǒng)一報道，大力宣傳防汛救災的先進人物和事跡。
五、防汛救災應急反應
區(qū)防汛指揮部接到市指揮部進入緊急防汛通知后，區(qū)指揮部立即召開緊急會議，傳達市防汛總指揮部指示，立即啟動預案，迅速部署指揮全區(qū)防汛救災工作。各分指揮部、各工作組、救援隊進入防汛期應急狀態(tài)并保持與區(qū)指揮部的聯(lián)系。
（一） 一般性防汛救災應急反應 。
當城市出現(xiàn)大面積積水，平房隨時面臨倒塌的危險時：
1．區(qū)指揮部立即進入防汛救災指揮狀態(tài)。并迅速將災情及救災工作情況向市總指揮部報告。
2．各地區(qū)防汛分指揮部按轄區(qū)負總責的原則，現(xiàn)場指揮本轄區(qū)防汛救災工作，調動轄區(qū)內各防汛力量對險情進行搶修、搶險，對危險地區(qū)居民進行疏散、安置工作，時刻保持與區(qū)防汛指揮部聯(lián)絡，及時匯報防汛救災情況，做好防汛宣傳工作，發(fā)動居民積極參與。
3．區(qū)防汛指揮部根據(jù)各地區(qū)受災情況和需搶險支援具體情況，及時派出防汛搶險人員搶救。
（二） 嚴重破壞性防汛應急反應。
當城市道路普遍積水超過20-30公分以上水位，平房倒塌，建筑物地下滯水嚴重時，已經影響居民正常生活和單位停產等情況發(fā)生時：
區(qū)指揮部宣布啟動本預案，迅速組織指揮本行政區(qū)域內自救、互救，增派防汛預備隊增援各地區(qū)防汛救災工作，直接指揮重災區(qū)的防汛救災工作。迅速核查災情，并向市總指揮部報告情況。立即采取措施調動機動力量迅速組織搶險，確保人民生命安全，宣布非常時期的戒嚴令和有關規(guī)定。
六、要求
（一）全區(qū)各地區(qū)防汛分指揮部、各防汛單位要高度重視防汛救災工作，要以對國家財產和人民生命安全高度負責的工作態(tài)度，加強防汛值班和安全檢查，落實各項防汛措施，保證通訊暢通，并建立監(jiān)督機制。
各搶險、救援隊在接到防汛指令后，必須在20分鐘內到達現(xiàn)場。
（二）各防汛救災信息要及時準確，不得瞞報、漏報。防止防汛信息誤傳、謠傳，穩(wěn)定社會情緒。
（三）大力宣傳防汛救災知識，發(fā)動群眾組建自救組織。
（四）加強對重點防汛部位的檢查監(jiān)督。在大汛期必須要有10人以上的排險搶修力量，有效的預防防汛突發(fā)事件。
七、附則
（一）各部門，各單位應根據(jù)防汛救災應急工作職責，制定下列應急預案：
1．人防防汛救災應急預案(區(qū)人防辦)
2．醫(yī)療救護防汛救災應急預案(區(qū)衛(wèi)生局)
3．救災物資、生活必需品應急預案(區(qū)經貿委)
4．治安保衛(wèi)防汛應急預案(公安宣武分局)
5．交通防汛應急預案(宣武區(qū)交通戰(zhàn)備辦公室)
6．供電、供氣、防汛應急預案(區(qū)建委)
7．衛(wèi)生防疫防汛應急預案(區(qū)衛(wèi)生局)
8．各街道辦事處防汛救災應急預案(天橋、大柵欄、椿樹、陶然亭、廣內、廣外、牛街、白紙坊)
（二）本預案自區(qū)政府批準之日起生效。
附件：1．宣武區(qū)房管系統(tǒng)防汛情況
2．各地區(qū)人員疏散地點、聯(lián)系表
3．宣武區(qū)防汛醫(yī)療救護車
4．建委系統(tǒng)防汛表
二ＯＯ三年六月二十六日
