1　總則

　　燃?xì)庾鳛橐环N清潔、高效的能源，日益廣泛地運(yùn)用于炊事、采暖、制冷、發(fā)電、車(chē)用以及空調(diào)、洗衣、烘干等多個(gè)領(lǐng)域，與公眾的生活密切相關(guān)。同時(shí)，隨著燃?xì)獾膹V泛運(yùn)用，在城市中也分布著各類燃?xì)庠O(shè)施，尤其是地下燃?xì)夤芫W(wǎng)，基本覆蓋了本市的城區(qū)范圍。而燃?xì)鈱儆谝兹家妆镔|(zhì)，一旦出現(xiàn)燃?xì)鉄o(wú)法正常供應(yīng)或者發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件，將直接影響城市正常運(yùn)行和人們的生活，威脅社會(huì)公共安全和公共利益。因此，必須建立健全燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，做到對(duì)燃?xì)夤?yīng)與使用中可能或正在發(fā)生的突發(fā)事件早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早解決。

　　1.1　指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會(huì)為宗旨，以科學(xué)合理供氣、保障首都安全用氣為出發(fā)點(diǎn)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目的，建立“統(tǒng)一指揮、屬地管理，以人為本、專業(yè)處置，增強(qiáng)意識(shí)、預(yù)防為主”的燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急體系，全面提高本市應(yīng)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件的能力。

　　1.2　編制目的

　　為及時(shí)、有效、妥善地處置本市燃?xì)馔话l(fā)事件，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，并確保在處置過(guò)程中能夠充分、合理地利用各種資源，建立政府、行業(yè)及企業(yè)間社會(huì)分工明確、責(zé)任到位、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、常備不懈的應(yīng)急體系，提高本市燃?xì)庑袠I(yè)防災(zāi)、減災(zāi)及確保安全穩(wěn)定供氣的綜合管理能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，特制定本預(yù)案。

　　1.3　編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》等國(guó)家法律法規(guī)、預(yù)案和《北京市安全生產(chǎn)條例》、《北京市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《北京市應(yīng)急委員會(huì)工作規(guī)則》、《北京市突發(fā)公共事件信息管理暫行辦法》和《北京市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》等地方性法規(guī)、預(yù)案和辦法，結(jié)合本市燃?xì)夤ぷ鲗?shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.4　基本原則

　　1.4.1　“統(tǒng)一指揮，屬地管理”原則。

　　為確保本預(yù)案的實(shí)施，特別是在應(yīng)對(duì)較大以上級(jí)別燃?xì)馐录奶幹弥校ㄊ姓鞑块T(mén)、各區(qū)縣政府、燃?xì)夤?yīng)單位等相關(guān)單位，都應(yīng)在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下和市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的指揮下，做到明確職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合、信息共享、形成合力。同時(shí)，根據(jù)事故的地點(diǎn)、影響范圍、危害程度，按照專業(yè)管理及屬地管理的原則和響應(yīng)程序分區(qū)、分級(jí)進(jìn)行處置，屬地政府全力協(xié)調(diào)配合。

　　1.4.2　“以人為本，專業(yè)處置”原則。

　　在突發(fā)事件處置過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持以“人民生命財(cái)產(chǎn)高于一切”為前提，以盡可能控制事件影響范圍，最短時(shí)間有效處置事件為目標(biāo)。在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，燃?xì)夤?yīng)單位應(yīng)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確判斷、迅速報(bào)告，同時(shí)按照本單位應(yīng)急預(yù)案的要求做好先期處置工作，避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。當(dāng)需要啟動(dòng)高一級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)服從上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。屬地政府應(yīng)及時(shí)掌握事件影響范圍及可能造成的危害程度，協(xié)助燃?xì)夤?yīng)單位快速處置事件，并積極采取有效措施減少突發(fā)事件對(duì)社會(huì)生活的影響。

　　1.4.3　“增強(qiáng)意識(shí)、預(yù)防為主”原則。

　　本市燃?xì)庑袠I(yè)各有關(guān)部門(mén)和單位要將預(yù)防、預(yù)警機(jī)制與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把應(yīng)急管理的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理中，通過(guò)開(kāi)展全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，掌握本市燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)源的分布，增強(qiáng)燃?xì)夤?yīng)單位和管理部門(mén)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件的預(yù)警能力，采取有效措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決可能引發(fā)事件的各種隱患，提高防范水平，力爭(zhēng)防止重大燃?xì)馐录陌l(fā)生；要加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤?yīng)單位、用戶的宣傳工作，提高全民安全用氣意識(shí)；隨時(shí)做好處置重大燃?xì)馔话l(fā)事件的一切準(zhǔn)備工作；定期或不定期地對(duì)各種預(yù)案進(jìn)行演練，做好各種應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　1.5　適用范圍

　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有與燃?xì)夤?yīng)及使用有關(guān)的突發(fā)事件。

　　1.6　事件等級(jí)

　　根據(jù)本市燃?xì)夤?yīng)和使用情況，按照事件所在燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)的壓力等級(jí)、影響的用戶性質(zhì)及數(shù)量、事件發(fā)生地區(qū)對(duì)社會(huì)造成的危害程度等方面因素，將燃?xì)馔话l(fā)事件等級(jí)由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別。

　　1.6.1　特別重大燃?xì)馐录?Ⅰ級(jí))

　　符合下列條件之一的，為特別重大燃?xì)馐录?/p>

　　(1)長(zhǎng)輸燃?xì)夤芫€市內(nèi)部分、城市門(mén)站及高壓B(2.5MPa≥P≥1.6MPa)以上級(jí)別的供氣系統(tǒng)、輸配站、液化天然氣儲(chǔ)備基地、液化石油氣儲(chǔ)備基地發(fā)生燃?xì)饣馂?zāi)、爆炸或發(fā)生燃?xì)庑孤┦鹿?，或?qū)е?0人以上死亡，或100人以上重傷，或造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響燃?xì)夤?yīng)和危及公共安全。

　　(2)供氣系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件，造成3萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停止供氣24小時(shí)(或以上)。

　　(3)燃?xì)馔话l(fā)事件引發(fā)的次生災(zāi)害，造成鐵路、高速公路運(yùn)輸長(zhǎng)時(shí)間中斷，或造成供電、通信、供水、供熱等系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使城市基礎(chǔ)設(shè)施全面癱瘓。

　　1.6.2　重大燃?xì)馐录?Ⅱ級(jí))

　　符合下列條件之一的，為重大燃?xì)馐录?/p>

　　(1)次高壓以上級(jí)別的天然氣供應(yīng)系統(tǒng)、壓縮天然氣供應(yīng)站、液化天然氣供應(yīng)站、液化石油氣儲(chǔ)罐站、液化石油氣管網(wǎng)(包括氣化或混氣方式的供氣系統(tǒng))、瓶裝液化氣供應(yīng)站、車(chē)用燃?xì)饧託庹镜热細(xì)夤?yīng)系統(tǒng)及用于燃?xì)膺\(yùn)輸?shù)奶胤N車(chē)輛發(fā)生燃?xì)饣馂?zāi)、爆炸或發(fā)生燃?xì)庑孤驅(qū)е?0人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或造成5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響局部地區(qū)燃?xì)夤?yīng)和危及公共安全。

　　(2)供氣系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件，導(dǎo)致本市大部分地區(qū)燃?xì)庠O(shè)施超壓運(yùn)行，且嚴(yán)重影響用戶安全用氣；或造成1萬(wàn)戶以上，3萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上；高等院校的公共食堂連續(xù)停氣24小時(shí)以上。

　　(3)全市天然氣供應(yīng)系統(tǒng)的高壓B級(jí)管網(wǎng)(2.5MPa≥P≥1.6MPa)出現(xiàn)壓力異常，當(dāng)壓力低于1.0MPa時(shí)或壓力低于1.2MPa在2小時(shí)內(nèi)未恢復(fù)正常；液化氣儲(chǔ)量連續(xù)兩天低于3000噸。

　　(4)城市氣源或供氣系統(tǒng)中燃?xì)饨M份發(fā)生變化，導(dǎo)致無(wú)法滿足終端用戶設(shè)備正常使用。

　　(5)燃?xì)馔话l(fā)事件的次生災(zāi)害嚴(yán)重影響到其他市政設(shè)施正常使用，并使局部地區(qū)癱瘓。

　　(6)事件發(fā)生在重要會(huì)議代表駐地、使館區(qū)等敏感部位，可能造成重大國(guó)際影響。

　　(7)造成夏季供電高峰期的燃?xì)怆姀S停氣或供暖期間本市各大集中供熱廠停氣。

　　1.6.3　較大燃?xì)馐录?Ⅲ級(jí))

　　符合下列條件之一的，為較大燃?xì)馐录?/p>

　　(1)各級(jí)燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)發(fā)生火災(zāi)、爆炸導(dǎo)致3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，影響到局部地區(qū)燃?xì)夤?yīng)和危及公共安全，且燃?xì)夤?yīng)單位通過(guò)啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案能夠及時(shí)處置的。

　　(2)供氣系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件，導(dǎo)致本市局部地區(qū)燃?xì)庠O(shè)施超壓運(yùn)行，且影響用戶安全用氣；或造成停氣影響的居民用戶數(shù)量在1000以上10000戶以下，且時(shí)間在24小時(shí)以上。

　　(3)根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，未來(lái)3天內(nèi)持續(xù)高溫或低溫，且經(jīng)過(guò)預(yù)測(cè)3天內(nèi)的全市天然氣日用氣負(fù)荷均高于上游供氣單位日指定計(jì)劃的5%；全市液化氣儲(chǔ)量連續(xù)3天低于5000噸。

　　(4)發(fā)生在城市主干道上，造成交通中斷。

　　(5)供暖期間造成居民采暖鍋爐停氣，形成較大供熱事件。

　　(6)在大型公共建筑或人群聚集區(qū)，如廣場(chǎng)、車(chē)站、醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)、大型商場(chǎng)超市、重要活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)、重要會(huì)議代表駐地及本市重點(diǎn)防火單位和地區(qū)等發(fā)生燃?xì)庑孤⒒馂?zāi)、爆炸，造成人員傷亡。

　　1.6.4　一般燃?xì)馐录?Ⅳ級(jí))

　　符合下列條件之一的，為一般燃?xì)馐录?/p>

　　(1)各級(jí)燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)發(fā)生燃?xì)庑孤?dǎo)致3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者造成1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，影響區(qū)域燃?xì)夤?yīng)和危及公共安全，但燃?xì)夤?yīng)單位通過(guò)啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案能夠及時(shí)處置的事件。

　　(2)燃?xì)夤庀到y(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件，導(dǎo)致本市一定區(qū)域內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施超壓運(yùn)行，但未影響用戶安全用氣的；停氣影響1000戶以下居民，且24小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)，或影響1000戶以下居民采暖2小時(shí)以上。

　　2　組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1　指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　在市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本市燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

　　市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部由總指揮、副總指揮和成員單位組成?？傊笓]由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)本市燃?xì)馔话l(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)全市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急工作統(tǒng)一指揮。副總指揮由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市市政管委主任擔(dān)任。

　　市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部應(yīng)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件的職責(zé)包括：

　　(1)研究本市應(yīng)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件的政策措施和指導(dǎo)意見(jiàn)；

　　(2)負(fù)責(zé)指揮本市特別重大、重大燃?xì)馔话l(fā)事件的具體應(yīng)對(duì)工作，指導(dǎo)、檢查區(qū)縣開(kāi)展較大、一般燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作；

　　(3)分析總結(jié)本市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，落實(shí)燃?xì)鈶?yīng)急保障資金；

　　(4)負(fù)責(zé)城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部所屬專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理；

　　(5)承擔(dān)市應(yīng)急委交辦的其他工作。

　　2.2　辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室作為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由市市政管委主任擔(dān)任。根據(jù)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的指示，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查本市燃?xì)馔话l(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作，并負(fù)責(zé)具體處置工作。

　　主要職責(zé)包括：

　　(1)組織落實(shí)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)成員單位應(yīng)對(duì)本市燃?xì)馔话l(fā)事件相關(guān)工作；

　　(2)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)燃?xì)鈿庠垂?yīng)保障；

　　(3)收集、分析和上報(bào)有關(guān)燃?xì)馔话l(fā)事件信息；

　　(4)具體負(fù)責(zé)按程序成立市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部的相關(guān)工作；

　　(5)負(fù)責(zé)提出特大、重大燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援實(shí)施方案；

　　(6)負(fù)責(zé)本市燃?xì)馐鹿孰[患排查和應(yīng)急資源管理工作；

　　(7)負(fù)責(zé)聯(lián)系燃?xì)鈱＜翌檰?wèn)組，針對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援提出相應(yīng)意見(jiàn)；

　　(8)組織制定(修訂)本市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)區(qū)縣燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和實(shí)施；

　　(9)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)區(qū)縣政府和燃?xì)夤?yīng)單位開(kāi)展燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作。監(jiān)督、檢查區(qū)縣政府和燃?xì)夤?yīng)單位的相關(guān)工作；

　　(10)負(fù)責(zé)發(fā)布和解除藍(lán)色、黃色預(yù)警信息，向市應(yīng)急辦提出發(fā)布和解除橙色、紅色燃?xì)忸A(yù)警信息的建議；

　　(11)組織排查并協(xié)調(diào)消除燃?xì)馔话l(fā)事件的事故隱患；

　　(12)分析總結(jié)本市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作；

　　(13)組織建立燃?xì)鈶?yīng)急救助體系；

　　(14)組織建立市級(jí)燃?xì)鈶?yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)；

　　(15)開(kāi)展本市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急演練、宣傳教育和培訓(xùn)工作；

　　(16)其他與燃?xì)馔话l(fā)事件相關(guān)的應(yīng)急管理工作。

　　2.3　成員單位及其職責(zé)

　　(1)市委宣傳部：按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)相關(guān)單位對(duì)較大以上燃?xì)馔话l(fā)事件的新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道工作。組織市屬新聞單位進(jìn)行燃?xì)獍踩R(shí)宣傳。

　　(2)市發(fā)展改革委：在突發(fā)燃?xì)馐鹿蕰r(shí)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電力企業(yè)做好電力應(yīng)急保障及電力系統(tǒng)搶險(xiǎn)救援工作。負(fù)責(zé)承辦市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部涉及電力應(yīng)急保障的其他工作。

　　(3)市教委：負(fù)責(zé)安排各高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校的教學(xué)、作息時(shí)間，配合實(shí)施燃?xì)夤?yīng)方案。中小學(xué)校等若發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件由相關(guān)區(qū)縣政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮處置，重大問(wèn)題由市教委向市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，給予協(xié)調(diào)。

　　(4)市公安局：負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件區(qū)域的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和社會(huì)公共秩序。負(fù)責(zé)協(xié)助燃?xì)鈱I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)處置事件。遵照市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的指令負(fù)責(zé)協(xié)助組織群眾疏散，如有必要，協(xié)助組織群眾進(jìn)入緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所，并維護(hù)公共秩序。負(fù)責(zé)組織指揮排爆、案件偵破等工作。發(fā)生燃?xì)庑孤┑染o急情況時(shí)，燃?xì)夤?yīng)單位必須采取緊急避險(xiǎn)措施的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合燃?xì)夤?yīng)單位實(shí)施入戶搶險(xiǎn)、搶修作業(yè)。

　　(5)市民政局：負(fù)責(zé)在特別重大、重大燃?xì)馔话l(fā)事件預(yù)警或發(fā)生特大、重大燃?xì)馔话l(fā)事件中，配合地方政府做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作。負(fù)責(zé)組織、發(fā)放災(zāi)民生活救濟(jì)款物，妥善安排受災(zāi)群眾的基本生活。

　　(6)市財(cái)政局：為燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供資金保障，并對(duì)資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

　　(7)市建委：負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件中涉及建筑工程方面的搶險(xiǎn)工作。

　　(8)市市政管委：具體負(fù)責(zé)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部燃?xì)馔话l(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。負(fù)責(zé)燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)的運(yùn)行調(diào)度、資源調(diào)配、技術(shù)支持等相關(guān)工作。

　　(9)市交通委：負(fù)責(zé)在燃?xì)馔话l(fā)事件中組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好交通運(yùn)輸保障工作；負(fù)責(zé)在燃?xì)馔话l(fā)事件中組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)恢復(fù)本市市管道路、公路、橋梁的搶修與恢復(fù)。

　　(10)市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織搶修與恢復(fù)在燃?xì)馔话l(fā)事件中損壞的有關(guān)供水、排水等市政管線、設(shè)施。負(fù)責(zé)與河湖水政管理有關(guān)的協(xié)調(diào)工作。

　　(11)市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織商業(yè)燃?xì)庥脩襞浜蠈?shí)施燃?xì)鈶?yīng)急供應(yīng)方案。

　　(12)市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織北京急救中心(120)和各醫(yī)院，開(kāi)展受傷人員現(xiàn)場(chǎng)救治和傷員轉(zhuǎn)院治療工作。負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件區(qū)域的衛(wèi)生防疫工作。

　　(13)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)組織或參與壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的搶險(xiǎn)和事故調(diào)查與處置相關(guān)工作。

　　(14)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：參與燃?xì)馔话l(fā)事件中較大及以上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作，負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件中生產(chǎn)安全事故的信息上報(bào)、統(tǒng)計(jì)工作。

　　(15)市旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)旅游星級(jí)飯店，配合實(shí)施燃?xì)鈶?yīng)急供應(yīng)方案。

　　(16)市政府外辦(市政府港澳辦)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)燃?xì)馔话l(fā)事件中涉及港澳及外國(guó)人員的應(yīng)急處置工作。

　　(17)市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對(duì)危害燃?xì)庠O(shè)施安全、違反規(guī)定使用燃?xì)獾鹊男袨檫M(jìn)行查處。

　　(18)市公安局公安交通管理局：負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路的交通維護(hù)疏導(dǎo)工作。依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)鉂舛缺O(jiān)測(cè)結(jié)果，按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部確定的警戒范圍，采取臨時(shí)交通管制措施，同時(shí)保證救援車(chē)輛順利通行。

　　(19)市公安局消防局：配合燃?xì)鈶?yīng)急救援隊(duì)實(shí)施滅火工作，(在對(duì)泄漏燃?xì)膺M(jìn)行噴水稀釋時(shí)應(yīng)聽(tīng)取專業(yè)搶險(xiǎn)人員的意見(jiàn))，對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件中的被困人員進(jìn)行救助，并配合燃?xì)夤?yīng)單位的工程技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)偵檢及市燃?xì)鈶?yīng)急救援隊(duì)進(jìn)行器具堵漏、冷卻抑爆、關(guān)閥斷源等工作。

　　(20)武警北京市總隊(duì)：根據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援實(shí)施需要，協(xié)助完成搶險(xiǎn)救援、現(xiàn)場(chǎng)警戒任務(wù)。

　　(21)市通信管理局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施在燃?xì)馔话l(fā)事件中受損通信系統(tǒng)的應(yīng)急恢復(fù)，并為搶險(xiǎn)救援指揮系統(tǒng)提供通信保障。

　　(22)市氣象局：組織管理本市行政區(qū)域內(nèi)針對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件的氣象探測(cè)資料的匯總、分發(fā)；組織對(duì)重大災(zāi)害性天氣的聯(lián)合監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，及時(shí)提出氣象災(zāi)害防御措施；組織燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急觀測(cè)，提供燃?xì)鈹U(kuò)散模擬結(jié)果，為決策提供依據(jù)。

　　(23)北京電力公司：負(fù)責(zé)組織實(shí)施在燃?xì)馔话l(fā)事件中引發(fā)電力系統(tǒng)事故的搶險(xiǎn)救援。為搶險(xiǎn)救援及其指揮系統(tǒng)提供用電保障。根據(jù)燃?xì)庑孤┦鹿蚀笮『蛿U(kuò)散范圍，組織相應(yīng)范圍內(nèi)電力系統(tǒng)的停電及事后恢復(fù)工作。

　　(24)中國(guó)石油天然氣股份有限公司：負(fù)責(zé)天然氣長(zhǎng)輸管線安全運(yùn)行、維護(hù)及應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。負(fù)責(zé)調(diào)度氣源保證城市管網(wǎng)安全壓力。協(xié)助市燃?xì)夤?yīng)單位的天然氣調(diào)度工作。提供相關(guān)搶險(xiǎn)技術(shù)及施工支持。

　　(25)市熱力集團(tuán)公司等供熱用氣單位：制定供氣中斷情況下的應(yīng)急供暖計(jì)劃，配合實(shí)施天然氣供氣計(jì)劃，提出用氣建議。

　　(26)市燃?xì)饧瘓F(tuán)公司：負(fù)責(zé)組建市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)。負(fù)責(zé)調(diào)度氣量平衡，保證供應(yīng)。負(fù)責(zé)指揮一般突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。緊急狀態(tài)下，聽(tīng)從政府指令采取緊急停供措施。負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)先期應(yīng)急處置，協(xié)助有關(guān)部門(mén)實(shí)施搶險(xiǎn)救援。必要時(shí)支援轄區(qū)外燃?xì)馔话l(fā)事件搶險(xiǎn)救援。作為市政府處置燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍及燃?xì)夤?yīng)接管單位，隨時(shí)聽(tīng)從政府的調(diào)遣。

　　(27)燃?xì)夤?yīng)單位(不包括市燃?xì)饧瘓F(tuán))：制定本單位的燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)根據(jù)本單位經(jīng)營(yíng)規(guī)模和供氣方式組建相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。負(fù)責(zé)按照預(yù)案等級(jí)處置相應(yīng)的突發(fā)事件。負(fù)責(zé)組織實(shí)施供應(yīng)區(qū)域燃?xì)馔话l(fā)事件先期應(yīng)急處置。協(xié)助有關(guān)部門(mén)實(shí)施非供應(yīng)區(qū)域的搶險(xiǎn)救援工作。

　　(28)各有關(guān)區(qū)縣政府：按照燃?xì)夤?yīng)屬地管理原則，負(fù)責(zé)保障本轄區(qū)燃?xì)獍踩€(wěn)定供應(yīng)。協(xié)調(diào)解決供、用氣糾紛。制定本轄區(qū)相應(yīng)的燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)組織處置一般燃?xì)馔话l(fā)事件，負(fù)責(zé)協(xié)助處置較大以上燃?xì)馔话l(fā)事件，并負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件處置過(guò)程的屬地保障和善后工作。必要時(shí)組織群眾疏散，特殊情況下組織群眾進(jìn)入緊急避難場(chǎng)所，避免次生災(zāi)害事件發(fā)生。

　　2.4　專家顧問(wèn)組及其職責(zé)

　　市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)燃?xì)庀嚓P(guān)專業(yè)以及應(yīng)急救援方面的專家組成專家顧問(wèn)組，主要職責(zé)是為應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮調(diào)度等重大決策提供指導(dǎo)與建議；協(xié)助制定應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、搶險(xiǎn)救援方案、應(yīng)急處置方法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估，并提出相關(guān)建議。

　　2.5　現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成及其職責(zé)

　　2.5.1　現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)

　　市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，職責(zé)包括：

　　(1)負(fù)責(zé)按照各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)相應(yīng)的處置程序?qū)θ細(xì)馔话l(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置指揮工作；

　　(2)在應(yīng)急救援工作中，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)各成員單位，制定救援搶險(xiǎn)方案；

　　(3)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)組織調(diào)配搶險(xiǎn)力量，解決搶險(xiǎn)當(dāng)中遇到的重大問(wèn)題；

　　(4)負(fù)責(zé)及時(shí)向市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事故情況及應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援情況；

　　(5)負(fù)責(zé)啟動(dòng)和結(jié)束應(yīng)急處置程序。

　　2.5.2　現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成

　　根據(jù)事故等級(jí)確定現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮人選?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部可由搶險(xiǎn)指揮組、社會(huì)面控制組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、宣傳信息組、事故調(diào)查組和專家顧問(wèn)組等組成。

　　3　預(yù)測(cè)預(yù)警

　　3.1　監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)

　　3.1.1　在市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，由市市政管委牽頭，建立政府部門(mén)、燃?xì)夤?yīng)單位、用戶間的信息交流平臺(tái)，充分利用各種資源優(yōu)勢(shì)，搜集、分析各種對(duì)燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)可能產(chǎn)生不利影響的信息，并相互傳遞與研究分析。

　　(1)實(shí)施對(duì)上游燃?xì)夤?yīng)企業(yè)和市內(nèi)各燃?xì)夤?yīng)單位以及用氣企業(yè)生產(chǎn)日?qǐng)?bào)、月報(bào)的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)本市供氣動(dòng)態(tài)以及預(yù)測(cè)燃?xì)赓Y源的供需平衡情況。

　　(2)對(duì)企業(yè)的安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)施燃?xì)獍踩?yīng)狀況的監(jiān)測(cè)。

　　(3)建立燃?xì)馔话l(fā)事件信息庫(kù)，對(duì)已發(fā)生的各類事件進(jìn)行記錄，將分析和總結(jié)的結(jié)果存入信息庫(kù)，并以此為基礎(chǔ)不斷完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度及應(yīng)急預(yù)案。

　　(4)加強(qiáng)重大節(jié)假日、重要社會(huì)活動(dòng)、災(zāi)害性氣候和冬季保高峰供應(yīng)期間的預(yù)測(cè)預(yù)警工作，建立和健全各類信息報(bào)告制度，不斷提高應(yīng)急保障管理水平。

　　3.1.2　各區(qū)縣燃?xì)庵鞴懿块T(mén)要與各燃?xì)夤?yīng)單位保持聯(lián)絡(luò)暢通，與街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府保持密切聯(lián)系，隨時(shí)了解掌握供氣情況和動(dòng)態(tài)。

　　3.1.3　燃?xì)夤?yīng)單位應(yīng)建立健全燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)的日常數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、設(shè)備維護(hù)、安全檢查等各項(xiàng)生產(chǎn)管理制度；建立用氣預(yù)測(cè)、系統(tǒng)改造等相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，必要時(shí)將重要信息上報(bào)至市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部。對(duì)本行業(yè)、本地區(qū)以外其他渠道傳遞來(lái)的信息，應(yīng)密切關(guān)注，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　3.2　預(yù)警級(jí)別

　　根據(jù)本市燃?xì)夤?yīng)短缺可能對(duì)用戶及社會(huì)造成影響的嚴(yán)重程度，本市建立燃?xì)夤?yīng)四級(jí)預(yù)警指標(biāo)體系，由低到高分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四種顏色表示，并分別采用不同預(yù)防對(duì)策。

　　3.2.1　藍(lán)色預(yù)警

　　(1)根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，未來(lái)3天內(nèi)持續(xù)高溫或低溫，且經(jīng)過(guò)預(yù)測(cè)3天內(nèi)的日用氣負(fù)荷均高于上游供氣單位日指定計(jì)劃的5%；

　　(2)液化氣儲(chǔ)量連續(xù)3天低于5000噸。

　　3.2.2　黃色預(yù)警

　　(1)本市高壓B級(jí)管網(wǎng)(2.5MPa≥P≥1.6MPa)出現(xiàn)壓力異常，當(dāng)壓力低于1.0MPa時(shí)或壓力低于1.2MPa在2小時(shí)內(nèi)未恢復(fù)正常；

　　(2)液化氣儲(chǔ)量連續(xù)兩天低于3000噸。

　　3.2.3　橙色預(yù)警

　　(1)本市高壓B級(jí)管網(wǎng)(2.5 MPa≥P≥1.6 MPa)出現(xiàn)壓力異常，當(dāng)壓力降至0.8MPa以下；

　　(2)液化氣儲(chǔ)量低于2000噸。

　　3.2.4　紅色預(yù)警

　　(1)當(dāng)高壓B級(jí)管網(wǎng)(2.5 MPa≥P≥1.6 MPa)出現(xiàn)壓力異常，當(dāng)壓力降至0.6MPa以下；

　　(2)液化氣儲(chǔ)量低于1000噸并造成大面積脫銷(xiāo)。

　　3.3　預(yù)警的發(fā)布、解除和變更

　　3.3.1　預(yù)警發(fā)布和解除

　　(1)藍(lán)色和黃色預(yù)警：燃?xì)夤?yīng)單位在1小時(shí)內(nèi)正式報(bào)告市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室組織對(duì)外發(fā)布和解除，并報(bào)市應(yīng)急辦備案。

　　(2)橙色預(yù)警：燃?xì)夤?yīng)單位在半小時(shí)內(nèi)正式報(bào)告市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)確認(rèn)預(yù)警，提出發(fā)布橙色預(yù)警建議，報(bào)告市應(yīng)急辦，經(jīng)主管副市長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由市應(yīng)急辦或授權(quán)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布和解除。

　　(3)紅色預(yù)警：燃?xì)夤?yīng)單位立即正式報(bào)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)確認(rèn)預(yù)警，并提出發(fā)布紅色預(yù)警建議，報(bào)市應(yīng)急辦，經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由市應(yīng)急辦或授權(quán)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布和解除。

　　3.3.2　預(yù)警變更

　　根據(jù)本市燃?xì)夤?yīng)短缺可能對(duì)用戶及社會(huì)造成影響的嚴(yán)重程度的變化，燃?xì)夤?yīng)單位應(yīng)適時(shí)向市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室提出調(diào)整預(yù)警級(jí)別的建議；市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室依據(jù)事態(tài)變化情況，適時(shí)向市應(yīng)急辦提出調(diào)整橙色、紅色預(yù)警級(jí)別的建議。

　　3.4　預(yù)警響應(yīng)

　　3.4.1　藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

　　市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室與氣象部門(mén)建立會(huì)商機(jī)制，保證預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；與中國(guó)石油天然氣股份有限公司協(xié)商，調(diào)整供用氣計(jì)劃，盡可能滿足本市需求。

　　3.4.2　黃色預(yù)警響應(yīng)

　　(1)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室做好啟動(dòng)預(yù)案的準(zhǔn)備工作。燃?xì)夤?yīng)單位密切監(jiān)控氣量、壓力和氣溫變化，加強(qiáng)值班調(diào)度，隨時(shí)報(bào)告情況。

　　(2)若壓力異常是由供氣方造成的，應(yīng)隨時(shí)與供氣方保持聯(lián)系；若壓力異常是由用氣方設(shè)施造成的，應(yīng)隨時(shí)與搶修單位保持聯(lián)系，并掌握恢復(fù)供氣時(shí)間。

　　(3)通知大型燃?xì)庥脩魷?zhǔn)備停運(yùn)，隨時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　3.4.3　橙色預(yù)警響應(yīng)

　　(1)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室在接到啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)的同時(shí)，啟動(dòng)燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急處置體系。

　　(2)通過(guò)各種渠道通知可能受到影響的用戶，將采取限量供應(yīng)措施，請(qǐng)相關(guān)用戶做好停供準(zhǔn)備。各工業(yè)用戶、采暖制冷用戶，做好限量用氣的準(zhǔn)備。

　　(3)通知屬地區(qū)縣政府，做好居民宣傳工作。

　　3.4.4　紅色預(yù)警響應(yīng)

　　(1)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室在接到啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)命令的同時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)和燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急處置體系，協(xié)調(diào)指揮本市所有燃?xì)庥脩糇龊孟蘖抗?yīng)的準(zhǔn)備；關(guān)閉部分采暖鍋爐，限制工業(yè)用戶用氣量，同時(shí)通知所有工業(yè)、采暖用戶做好全面停氣的準(zhǔn)備。

　　(2)新聞單位加強(qiáng)相關(guān)宣傳，對(duì)燃?xì)夤?yīng)形勢(shì)和工作情況進(jìn)行報(bào)道；廣大市民做好采取緊急措施的準(zhǔn)備。

　　4　應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1　基本響應(yīng)

　　當(dāng)確認(rèn)燃?xì)馔话l(fā)事件已經(jīng)發(fā)生時(shí)，屬地區(qū)縣政府和市、區(qū)縣城市公共設(shè)施事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)立即做出應(yīng)急響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、屬地管理、專業(yè)處置”的要求，指揮協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展先期處置。在事件發(fā)生的初期，由燃?xì)夤?yīng)單位快速處置，并將處置情況上報(bào)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室。

　　4.2　分級(jí)響應(yīng)

　　4.2.1　一般事件的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級(jí))

　　發(fā)生一般燃?xì)馔话l(fā)事件時(shí)，由區(qū)縣政府和燃?xì)夤?yīng)單位按照區(qū)縣和本單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案自行處置并上報(bào)處置情況。燃?xì)夤?yīng)單位沒(méi)有能力單獨(dú)處置和控制時(shí)，可請(qǐng)求相關(guān)區(qū)縣應(yīng)急辦或市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)。

　　4.2.2　較大事件的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級(jí))

　　發(fā)生較大燃?xì)馔话l(fā)事件時(shí)，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部或區(qū)縣政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室或?qū)俚貐^(qū)縣政府協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)縣燃?xì)庵鞴懿块T(mén)及燃?xì)夤?yīng)單位，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位參與現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作。

　　4.2.3　重大事件(Ⅱ級(jí))的應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生重大燃?xì)馔话l(fā)事件時(shí)，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)市應(yīng)急辦，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)縣政府組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)度相關(guān)成員單位參與現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)。

　　4.2.4　特別重大事件(Ⅰ級(jí))的應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生特大燃?xì)馔话l(fā)事件時(shí)，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)市應(yīng)急辦，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)縣政府組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，制定應(yīng)急處置方案，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。

　　4.3　擴(kuò)大應(yīng)急

　　當(dāng)燃?xì)馔话l(fā)事件造成的危害程度已十分嚴(yán)重，超出本市自身控制能力，需要國(guó)家有關(guān)部門(mén)或其他省區(qū)市提供援助和支持時(shí)，依據(jù)《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告情況，請(qǐng)求國(guó)務(wù)院給予支援。

　　4.4　響應(yīng)結(jié)束

　　4.4.1　當(dāng)燃?xì)馔话l(fā)事件處置工作基本完成，次生、衍生等事件危害被基本消除，應(yīng)急響應(yīng)工作即告結(jié)束。

　　4.4.2　一般或較大燃?xì)馔话l(fā)事件，由區(qū)縣政府或市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

　　4.4.3　重大和特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部或市應(yīng)急辦審核，報(bào)請(qǐng)總指揮或市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布有關(guān)消息。

　　5　信息管理

　　5.1　信息報(bào)告要求

　　除已經(jīng)發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件外，出現(xiàn)下列情況時(shí)，各區(qū)縣政府及燃?xì)夤?yīng)單位應(yīng)立即分析判斷影響正常供氣的可能性，并立即將事件可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響程度、影響時(shí)間以及應(yīng)對(duì)措施報(bào)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室核實(shí)情況后，上報(bào)市應(yīng)急辦。

　　(1)因供氣設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供氣；

　　(2)因燃?xì)赓Y源出現(xiàn)短缺可能影響正常供氣；

　　(3)因供電、供水、通訊系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供氣；

　　(4)因發(fā)現(xiàn)事故隱患可能影響正常供氣；

　　(5)因其他自然災(zāi)害可能影響正常供氣。

　　5.2　信息報(bào)告程序

　　5.2.1　一般燃?xì)馔话l(fā)事件信息報(bào)告程序按日常值守程序執(zhí)行。

　　5.2.2　較大以上燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，燃?xì)夤?yīng)單位和屬地區(qū)縣政府應(yīng)立即向市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，詳細(xì)信息最遲不得超過(guò)1小時(shí)。

　　5.2.3　發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或事件本身敏感的燃?xì)馔话l(fā)事件信息的報(bào)送，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，要立即上報(bào)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室，并由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室立即報(bào)市應(yīng)急辦。

　　5.2.4　首報(bào)

　　(1)燃?xì)夤?yīng)單位到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)后，立即口頭將情況報(bào)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)核實(shí)情況并根據(jù)事態(tài)進(jìn)行分析判斷。

　　(2)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后，根據(jù)事態(tài)情況分析判斷。屬一般事件的，督促、指導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣政府和燃?xì)夤?yīng)單位進(jìn)行處置，并備案。

　　(3)屬較大以上事件的，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即報(bào)市應(yīng)急辦，詳細(xì)信息不晚于事件發(fā)生后2小時(shí)上報(bào)。同時(shí)，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)屬地區(qū)縣政府、燃?xì)夤?yīng)單位和成員單位的應(yīng)急隊(duì)伍，做好應(yīng)急處置工作，同時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)單位作好搶修配合工作。

　　5.2.5　續(xù)報(bào)

　　燃?xì)夤?yīng)單位和屬地政府根據(jù)事件過(guò)程，將事件發(fā)生、發(fā)展、處置結(jié)果等相關(guān)情況分階段逐級(jí)向市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室接到分階段事件報(bào)告后核實(shí)并視情況上報(bào)市應(yīng)急辦。

　　5.2.6　總報(bào)

　　(1)燃?xì)夤?yīng)單位和屬地政府在事件處置完畢后24小時(shí)內(nèi)，將事件處置結(jié)果及事件情況分析正式報(bào)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室。

　　(2)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室審核后立即報(bào)市應(yīng)急辦備案。

　　5.2.7　燃?xì)馔话l(fā)事件中涉及的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)在事故發(fā)生后立即上報(bào)所在區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，必要時(shí)可直接上報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

　　5.3　信息報(bào)告內(nèi)容

　　5.3.1　首報(bào)內(nèi)容

　　應(yīng)明確事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、事件類別、損失情況和影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)、初期處置控制措施等信息。

　　5.3.2　續(xù)報(bào)內(nèi)容

　　應(yīng)包括事件發(fā)展趨勢(shì)、人員治療與傷情變化情況、事故原因、已經(jīng)造成的損失或準(zhǔn)備采取的處置措施。

　　5.3.3　總報(bào)內(nèi)容

　　應(yīng)包括事件處理結(jié)果、整改情況等

　　5.4　信息發(fā)布和新聞報(bào)道

　　5.4.1　燃?xì)馔话l(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，應(yīng)遵照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)等文件規(guī)定執(zhí)行。

　　5.4.2　發(fā)生一般燃?xì)馔话l(fā)事件，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部或?qū)俚貐^(qū)縣政府成立宣傳信息組，統(tǒng)一組織新聞發(fā)布工作。發(fā)生較大以上燃?xì)馔话l(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部成立宣傳信息組，并指派專人負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布有關(guān)燃?xì)馔话l(fā)事件的信息。

　　6　后期處置

　　6.1　善后處置

　　6.1.1　現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)結(jié)束后，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部責(zé)成相關(guān)部門(mén)，做好傷亡人員救治、慰問(wèn)及善后處理工作。根據(jù)事件損失情況由區(qū)縣政府、市人事局、市民政局等部門(mén)制定相應(yīng)補(bǔ)償辦法，盡快恢復(fù)受災(zāi)群眾正常生活。如果發(fā)生重大傷亡及財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)損失的，按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)處理程序執(zhí)行。

　　6.1.1　燃?xì)夤?yīng)單位及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，迅速搶修受損設(shè)施，盡快恢復(fù)正常燃?xì)夤?yīng)。

　　6.2　社會(huì)救助

　　發(fā)生特別重大、重大燃?xì)馔话l(fā)事件或遇到紅色、橙色燃?xì)馔话l(fā)事件預(yù)警后，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)民政部門(mén)及相關(guān)部門(mén)，迅速引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)移，安置到指定場(chǎng)所，及時(shí)組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥，保障群眾基本生活。民政部門(mén)應(yīng)組織力量，對(duì)損失情況進(jìn)行評(píng)估，并逐戶核實(shí)等級(jí)，登記造冊(cè)，并組織實(shí)施救助工作。

　　6.3　調(diào)查評(píng)估

　　6.3.1　現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)在事件處置結(jié)束4天內(nèi)，將總結(jié)報(bào)告報(bào)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室整理、匯總后，2天內(nèi)上報(bào)市應(yīng)急辦。

　　6.3.2　在處置燃?xì)馔话l(fā)事件的同時(shí)，由相關(guān)部門(mén)適時(shí)組織有關(guān)單位和專家顧問(wèn)成立事故調(diào)查組，進(jìn)行事件調(diào)查，分析事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出改進(jìn)措施建議，并在事故結(jié)束后20天內(nèi)將評(píng)估報(bào)告報(bào)市應(yīng)急委。

　　6.3.3　各相關(guān)單位根據(jù)以上報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修改應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)改進(jìn)工作措施。

　　7　保障措施

　　7.1　資金保障

　　市政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)在年度部門(mén)預(yù)算中安排燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。遇有特別重大、重大燃?xì)馔话l(fā)事件，或部門(mén)安排的應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)不能滿足需要時(shí)，由市財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定動(dòng)用專項(xiàng)準(zhǔn)備資金。

　　7.2　物資保障

　　本市各燃?xì)夤?yīng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案以及單位內(nèi)部的應(yīng)急預(yù)案，在管轄范圍內(nèi)配備必需的緊急設(shè)施、裝備、車(chē)輛和通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備，并保持良好狀態(tài)。在應(yīng)急處置中，按現(xiàn)場(chǎng)指揮部要求，可以在本市道路、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)和各燃?xì)夤?yīng)單位緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場(chǎng)地。

　　7.3　應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　7.3.1　根據(jù)燃?xì)鈶?yīng)急救援工作需要，市燃?xì)饧瘓F(tuán)公司燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)、燕化公司消防應(yīng)急救援隊(duì)、北京市公共設(shè)施搶險(xiǎn)大隊(duì)、北京華油天然氣股份有限公司搶修隊(duì)是本市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍。

　　7.3.2　市燃?xì)饧瘓F(tuán)公司燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)先期處置，協(xié)助有關(guān)部門(mén)實(shí)施搶險(xiǎn)救援，聽(tīng)從市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的指揮。

　　7.3.3　燕化公司消防應(yīng)急救援隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助處置本市液化石油氣大型儲(chǔ)氣設(shè)施的突發(fā)事件。

　　7.3.4　北京市公共設(shè)施搶險(xiǎn)大隊(duì)負(fù)責(zé)配合燃?xì)夤?yīng)單位實(shí)施燃?xì)馔话l(fā)事件處置過(guò)程中的機(jī)械開(kāi)挖、道路作業(yè)等工作。拆除影響燃?xì)馔话l(fā)事件搶險(xiǎn)的建筑物。

　　7.3.5　北京華油天然氣股份有限公司搶修隊(duì)按照市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的要求，提供城市高壓A燃?xì)夤艿婪矫娴膿岆U(xiǎn)技術(shù)及施工支持。

　　7.3.6　應(yīng)急搶修隊(duì)伍應(yīng)配備工程搶險(xiǎn)車(chē)輛，以及焊接、挖掘等搶修裝備，并使其保持完好狀態(tài)。

　　7.3.7　燃?xì)夤?yīng)單位應(yīng)根據(jù)供應(yīng)燃?xì)獾男再|(zhì)、設(shè)備設(shè)施的類型和供應(yīng)規(guī)模建立相應(yīng)的應(yīng)急搶修隊(duì)。城市建成區(qū)燃?xì)夤?yīng)單位須建立保障應(yīng)急搶修的應(yīng)急救援值班室。

　　7.4　技術(shù)保障

　　7.4.1　燃?xì)獍踩夹g(shù)保障

　　本市燃?xì)庑袠I(yè)管理部門(mén)應(yīng)關(guān)注國(guó)內(nèi)燃?xì)饧夹g(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，組織科研單位和燃?xì)夤?yīng)單位，對(duì)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行研究，結(jié)合本市的實(shí)際需要，適時(shí)對(duì)現(xiàn)有燃?xì)獍踩嚓P(guān)的設(shè)備、設(shè)施及專業(yè)搶修裝備進(jìn)行更新，培養(yǎng)高素質(zhì)的運(yùn)行管理人員和應(yīng)急搶修人員，不斷提高本市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置能力。

　　7.4.2　指揮系統(tǒng)技術(shù)支撐

　　加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，以建立集通信網(wǎng)絡(luò)、調(diào)度指揮中心、移動(dòng)指揮平臺(tái)為一體的通信指揮體系，提高燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)與專業(yè)處置隊(duì)伍的應(yīng)急通訊質(zhì)量。

　　7.5　治安保障

　　對(duì)于發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件的區(qū)域，屬地公安部門(mén)應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)秩序和社會(huì)公共秩序的維護(hù)，為燃?xì)鈱I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)處置事件提供保障。

　　7.6　社會(huì)動(dòng)員保障

　　7.6.1　按照燃?xì)夤?yīng)屬地管理原則，由各區(qū)縣政府組織燃?xì)夤?yīng)單位對(duì)燃?xì)庥脩糇龊冒踩脷獾男麄鞴ぷ鳎岣吖姷墓舶踩庾R(shí)，鼓勵(lì)及時(shí)報(bào)告燃?xì)馔话l(fā)事件的有關(guān)信息。

　　7.6.2　在發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件時(shí)，各區(qū)縣政府要確保本轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，協(xié)調(diào)解決供、用氣糾紛，組織居民協(xié)助燃?xì)夤?yīng)單位做好應(yīng)急救援工作，向居民通報(bào)燃?xì)馔话l(fā)事件相關(guān)情況，以得到理解與支持。

　　7.7　醫(yī)療衛(wèi)生救援保障

　　燃?xì)馔话l(fā)事件所引起的直接人員傷亡以及應(yīng)急救援人員的間接人員傷亡，由市衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)積極的救治。

　　8　宣傳教育、培訓(xùn)與演練

　　8.1　宣傳教育

　　由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)，市市政管委組織相關(guān)單位以安全用氣和保護(hù)燃?xì)庠O(shè)施為核心內(nèi)容，以中、小學(xué)生、社區(qū)居民及外來(lái)人員為對(duì)象，通過(guò)新聞媒體對(duì)燃?xì)獾陌踩褂煤头雷o(hù)措施采取形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的安全意識(shí)和自救、互救等技能水平。

　　8.2　培訓(xùn)

　　由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)，市市政管委組織相關(guān)單位制定相關(guān)預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件涉及的部門(mén)、企業(yè)、人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。使參與培訓(xùn)的人員掌握相應(yīng)情況的處置程序和方法，提高處置能力和工作效率。

　　8.3　演練

　　8.3.1　由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)，市市政管委會(huì)同各區(qū)縣和相關(guān)委辦局根據(jù)實(shí)際工作需要，建立演練制度，定期和不定期的組織燃?xì)鈶?yīng)急演練，做好各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保燃?xì)饩o急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮，通過(guò)應(yīng)急演練，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案。

　　8.3.2　各區(qū)縣有關(guān)部門(mén)應(yīng)組織本區(qū)域單位和群眾開(kāi)展應(yīng)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件的演練。

　　8.3.3　各燃?xì)夤?yīng)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，每年至少組織一次演練，不斷提高燃?xì)夤ぷ魅藛T的搶險(xiǎn)救災(zāi)能力，并確保負(fù)責(zé)急修、搶修的隊(duì)伍始終保持良好的工作準(zhǔn)備狀態(tài)。

　　9　附則

　　9.1　名詞術(shù)語(yǔ)、縮寫(xiě)語(yǔ)的說(shuō)明

　　9.1.1　燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)：長(zhǎng)輸燃?xì)夤芫€市內(nèi)部分、城市門(mén)站、輸配站、燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施、液化天然氣儲(chǔ)備基地、壓縮天然氣供應(yīng)站、液化石油氣儲(chǔ)備基地、液化石油氣儲(chǔ)灌站、液化石油氣管網(wǎng)(包括氣化或混氣方式的供氣系統(tǒng))、瓶裝液化石油氣供應(yīng)站、車(chē)用燃?xì)饧託庹?、用于燃?xì)膺\(yùn)輸?shù)奶胤N車(chē)輛、燃?xì)庥脩舻扰c燃?xì)馍a(chǎn)、輸配、運(yùn)輸?shù)热細(xì)庠O(shè)施及相應(yīng)的管理環(huán)節(jié)稱為燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)。

　　9.1.2　燃?xì)夤?yīng)單位：燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位和燃?xì)庾怨軉挝弧?/p>

　　9.1.3　第三方影響：第三方影響是指由自然因素和非自然因素造成對(duì)燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)的影響。

　　(1)自然因素的影響：

　　自然因素是指燃?xì)庠O(shè)施因所處環(huán)境的自然因素間接對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的破壞，主要形式有自然災(zāi)害、綠化植物對(duì)燃?xì)庠O(shè)施造成的應(yīng)力破壞。

　　a.自然災(zāi)害，包括地震、地面自然沉降、洪水等災(zāi)害引發(fā)的對(duì)供氣系統(tǒng)產(chǎn)生的外加應(yīng)力損壞；

　　b.土壤環(huán)境惡化，引起化學(xué)和電化學(xué)腐蝕，造成對(duì)地下燃?xì)夤芫W(wǎng)損壞；

　　c.綠化植物的自然生長(zhǎng)，其根系、總重量增加對(duì)管道造成外力影響，引發(fā)管道應(yīng)力變化。

　　(2)非自然因素的影響

　　非自然因素分為建設(shè)施工所造成的燃?xì)庠O(shè)施硬性破壞和違章建筑、重型車(chē)輛等造成的管道負(fù)載過(guò)重破壞。

　　a.城市施工活動(dòng)的影響，施工單位采取人工挖掘或使用大型挖掘機(jī)械進(jìn)行施工時(shí)，對(duì)管道造成破壞。

　　b.臨時(shí)建筑、材料堆放及重型車(chē)輛的影響，由于在燃?xì)夤艿莱休d上方臨時(shí)建筑、重型車(chē)輛等的過(guò)多重量，造成管道負(fù)載過(guò)重破壞。

　　9.1.4　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　9.2　預(yù)案管理

　　9.2.1　預(yù)案的制定

　　本預(yù)案由北京市人民政府負(fù)責(zé)制定，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。參照本預(yù)案，各區(qū)縣政府及相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)各自制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　9.2.2　預(yù)案的審核

　　本預(yù)案由市應(yīng)急辦組織審核。

　　9.2.3　預(yù)案的修訂

　　隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。原則上每3年至少修訂1次。

　　9.2.4　相關(guān)預(yù)案的制定要求

　　(1)維持用戶最低用氣需求預(yù)案

　　本市燃?xì)夤?yīng)單位應(yīng)制定保證用戶最低需求氣量的調(diào)配應(yīng)急預(yù)案。

　　因燃?xì)馔话l(fā)事件可能影響輸氣管道正常運(yùn)行，導(dǎo)致全局或部分用戶供氣中斷或降低，燃?xì)夤?yīng)單位應(yīng)在保證安全和有利于應(yīng)急事件處置的前提下，盡力維持用戶最低的用氣需求。

　　(2)管線應(yīng)急處置預(yù)案

　　為了快速響應(yīng)，在最短時(shí)間有效完成搶修處置，必須分析輸氣管線經(jīng)由的不同地域及可能發(fā)生的各種典型案例，預(yù)先制定針對(duì)輸氣管線因本身缺陷或第三方影響可能導(dǎo)致變形、漂管、懸空、泄漏、開(kāi)裂等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，規(guī)定具體處置措施。

　　(3)場(chǎng)站和儲(chǔ)氣罐應(yīng)急處置預(yù)案

　　各燃?xì)夤?yīng)單位應(yīng)對(duì)其所管轄的場(chǎng)、站、儲(chǔ)氣罐等重點(diǎn)地區(qū)和設(shè)施做出安全管理預(yù)案，保證其安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

　　(4)其他應(yīng)急處置預(yù)案

　　自控、通訊、信息系統(tǒng)、燃?xì)鈭?bào)修服務(wù)熱線和相關(guān)應(yīng)急單位等亦應(yīng)做出相關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案。

　　9.2.5　預(yù)案的實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。