一、工作原則
堅持以人為本、預防為主、依法規(guī)范、統(tǒng)一領導、協(xié)同處置、資源整合、科學應對的原則，加強我鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應急處理的綜合指揮能力，提高緊急救援反應速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處理各類重大突發(fā)事件，結合我鄉(xiāng)實際，制定本預案。

二、預案的啟動標準
（一）、災害突發(fā)事件：因自然災害造成房屋倒塌和人員傷亡，引起交通阻斷造成嚴重影響的；發(fā)生水災、火災、風災、雹災、雪災，雖無人員傷亡，但波及面廣、受影響人數(shù)多，對人民生命財產(chǎn)安全構成威脅、對生產(chǎn)生活造成不良影響或引起群眾恐慌的災害突發(fā)事件，立即啟動本預案。
     （二）、安全生產(chǎn)事故：發(fā)生建筑質量安全事故、爆炸、火災、壓力容器管道事故、中毒等突發(fā)事件；發(fā)生危險品污染或泄露，造成重大或特大污染，需要縣級部門救援響應的；發(fā)生安全生產(chǎn)事故，雖傷亡人數(shù)少，但財產(chǎn)損失嚴重、影響面大、性質惡劣的突發(fā)事件，立即啟動本預案。
      （三）、疫情：短期內(nèi)在人群或其他動物種群中暴發(fā)同樣病例且有流行蔓延勢頭，由疾控中心或防疫部門按有關標準認定為二級以上疫情的，立即啟動本預案。
      （四）、社會對抗群體事件：發(fā)生非法集會、游行示威等影響正常辦公秩序和社會安定，造成嚴重社會影響或引起縣委、縣政府高度關注的重大群體事件；發(fā)生重大刑事案件、暴力恐怖活動，引起社會恐慌的；雖人數(shù)少但影響大、危害程度大的邪教、敵對勢力等破壞性活動，立即啟動本預案。

    三、應急組織機構及職責
     （一）、鄉(xiāng)應急委
     鄉(xiāng)人民政府設立新建鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應急委員會（以下簡稱鄉(xiāng)應急委），作為非常設領導機構，由夏季任鄉(xiāng)應急委主任，彭中華、肖武略、李良玉、楊文軍、譙鋒、林森、吳學兵、楊新發(fā)、文立志、朱元球、顏芳 任鄉(xiāng)應急委副主任，由曾憲志、呂劍廷、付濟明、豐登發(fā)、王淑文、王學平、張海江、彭美華、周艷、彭宗保、謝朝華、劉力銘、余健、孟明、張佳炎、馬蘭桂、羅衛(wèi)平、楊漢明、彭軍、張露平、段家善為鄉(xiāng)應急委成員。
     鄉(xiāng)應急委負責統(tǒng)一領導全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件的應急處置工作；掌握全局形勢，作出重大決定，制定臨時對策，適時發(fā)布命令、通告；對所需的人、財、物進行總體調(diào)撥。
      （二）、鄉(xiāng)應急辦
鄉(xiāng)應急委辦公室（以下簡稱應急辦），作為常設機構，設在鄉(xiāng)黨政辦公室，由常政辦主任林森兼任辦公室主任，并設一名秘書負責日常工作。
       1.在鄉(xiāng)應急委的統(tǒng)一領導下，具體安排組織應急處置預案的實施；組織有關部門按照應急救援預案迅速開展搶險救災工作；

2.根據(jù)預案實施過程中存在的問題和危機的變化，及時對預案進行調(diào)整、修訂、補充和完善，確保讓所有參與應急救援預案的組織和人員知道應盡的職責，指派專人和重大危險源單位經(jīng)常保持聯(lián)系；

3.根據(jù)危機情況，在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設備、人員和占用場地。

4.在危機應急處置過程中，及時向鄉(xiāng)應急委匯報事故現(xiàn)場的態(tài)勢。
     （三）專業(yè)處置組及其職責：
      1.治安保衛(wèi)組：由派出所負責。
      組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散；維護全縣和事發(fā)地區(qū)的社會秩序，確保主要道路暢通；對全縣重點地區(qū)進行巡邏防控，必要時采取特別管制措施。
    加強對重點地區(qū)的安全保衛(wèi)工作，嚴厲打擊違法犯罪活動，防止發(fā)生社會混亂和其他次生事件。
      2.搶險救援組：由水委會、抗洪防旱委員會，有關單位協(xié)助。
      組織專業(yè)搶險隊伍進行搶險救援。
      3.醫(yī)療救護組：由衛(wèi)生院負責。
      對傷亡人員或發(fā)病患者、被感染人員實施救治和處置；對事故發(fā)生地區(qū)進行消毒防病處理；對事故可能引發(fā)重大疫情的地區(qū)提前防疫；對已經(jīng)發(fā)生疫情的地區(qū)進行隔離控制。
      4.宣傳報道組:由廣播站負責。
      負責對事故應急處理和搶險救援的宣傳報道工作。負責救災宣傳和公眾教育，加強輿論引導，消除社會恐慌心理，宣傳自救互救知識和救援工作中涌現(xiàn)出來的好人好事。
      5．后勤保障組：由政府辦負責。
    協(xié)調(diào)縣有關部門保障應急救援物資的供應、調(diào)撥、運輸；確保水、電、氣、糧、油、食品和其他生活必需品的供應，保證商品供應充足，物價穩(wěn)定，市場秩序良好。
      6.事故調(diào)查組：由派出所、司法所負責。
    會同有關部門進行現(xiàn)場勘察、取證，配合上級部門派出的調(diào)查組開展事故調(diào)查處理等工作。
      7.善后處理組：由民政辦負責，有關單位協(xié)助。
負責對受害群眾進行安置、理賠、撫恤；做好接受社會捐贈等其他善后工作。

      五、搞好綜合保障
      突發(fā)公共事件發(fā)生后，鄉(xiāng)域各單位在應急委領導下，完成綜合保障任務。
     （一）應急委協(xié)調(diào)有關部門，保證全鄉(xiāng)水、電、等日常供應；對受損的公益設施進行恢復， 
     （二）衛(wèi)生院要做好緊急狀態(tài)下的醫(yī)療救治工作。
     （三）畜禽防疫站針對疫情級別安排流調(diào)、隔離、消毒工作。
     （四）污普辦要做好垃圾清運處理工作。
     （五）工班要保證交通通暢。
     （六）政府辦要協(xié)調(diào)有關部門保證通訊暢通。
     （七）財政所設立處理突發(fā)事件專項資金，?？顚Ｓ?，并視災害程度隨時增加資金投入。
     （八）應急專業(yè)隊伍要具備高素質、快速反應能力和足夠技能及良好裝備，事發(fā)后，迅速到達現(xiàn)場。
     （九）組建志愿者隊伍，在統(tǒng)一指揮下，接受指令，完成相應任務。
（十）鄉(xiāng)應急委會同有關部門每年至少組織1次應急管理人員培訓，各專業(yè)應急救援隊伍每年至少組織一次應急演練。

      六、重大突發(fā)事件報告制度
      發(fā)生重大突發(fā)事件，任何單位和個人都有責任在第一時間撥打報警電話或者直接向鄉(xiāng)應急委辦公室報告，接警單位或應急委辦公室立即向應急委主任報告。應急委主任立即向縣應急委報告。
      突發(fā)公共事件發(fā)生后，事故源單位必須做到：
      在24小時內(nèi)寫出書面報告，報送鄉(xiāng)應急委及辦公室。報告內(nèi)容包括：發(fā)生危機的單位、事件發(fā)生的時間、詳細地點、事件的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計、危機原因、性質的初步判斷、搶救處理情況和已采取的措施、還需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜等。 

      七、附則 
      鄉(xiāng)應急委各成員單位及有關部門根據(jù)本預案制定專項預案。
      突發(fā)公共事件發(fā)生后，按照事故類別，本預案和其他專項預案同時啟動。