1 事故類(lèi)型和危害程度分析

　　本電廠位于晉西北地區(qū)，當(dāng)?shù)禺惓ｌF雨雪氣象災(zāi)害都可能對(duì)企業(yè)的正常運(yùn)行與人員、設(shè)備的安全構(gòu)成威脅。

　　異常霧雨雪是指局部或大部分地區(qū)突降大霧、大雪、暴雨，嚴(yán)重危機(jī)機(jī)組安全運(yùn)行，有重大設(shè)備損壞事故發(fā)生的可能。

　　異常大霧、大雪的天氣，已引起污閃事故，造成部分線路跳閘，發(fā)生全廠停電事故。

　　異常暴雨天氣，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)油庫(kù)、化學(xué)品庫(kù)、灰壩的措施落實(shí)，防止造成重大環(huán)境污染。

　　全廠主要危險(xiǎn)點(diǎn)：

　　灰壩：暴雨時(shí)因灰壩水位突增和暴雨沖刷堤壩，可能出現(xiàn)潰壩事故，并造成環(huán)境污染。

　　化學(xué)危險(xiǎn)品庫(kù)：嚴(yán)防在暴雨期間，化學(xué)危險(xiǎn)品泄露，造成設(shè)備損壞和環(huán)境污染。

　　升壓站：在雷雨天氣和大風(fēng)天氣容易造成斷線、瓷瓶斷裂等事故。

　　電纜溝：在暴雨時(shí)有可能進(jìn)水。

　　室外端子箱、控制箱：容易造成誤動(dòng)、拒動(dòng)或短路。

　　2 應(yīng)急處置基本原則

　　為及時(shí)、有效、迅速的處理因暴雨造成內(nèi)澇、外澇、潰壩等事故，因異常大霧、大雪天氣引起的污閃事故，避免或降低因上述原因造成機(jī)組停運(yùn)和重大設(shè)備事故的損失，減少全廠對(duì)電網(wǎng)造成重大經(jīng)濟(jì)損失和影響，建立事故情況下快速搶險(xiǎn)和應(yīng)急處理機(jī)制，保障企業(yè)職工生命及財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)和工作秩序，特編制本預(yù)案。

　　本預(yù)案是按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，以“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”為原則。

　　3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　3.1 應(yīng)急組織體系

　　生產(chǎn)技術(shù)處處長(zhǎng)是危急事件的第一責(zé)任人，班組和個(gè)人都有參與危急事件處理的責(zé)任和義務(wù)。

　　3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　組      長(zhǎng)：生產(chǎn)技術(shù)處處長(zhǎng)

　　副  組  長(zhǎng)：生產(chǎn)技術(shù)處分管副處長(zhǎng)

　　常務(wù)副組長(zhǎng)：生產(chǎn)技術(shù)處分管專(zhuān)工

　　成         員：電氣班長(zhǎng)及班組各成員

　　下設(shè)以下小組：警戒疏散引導(dǎo)小組、技術(shù)咨詢(xún)組、現(xiàn)場(chǎng)搶救小組、后勤保障小組、災(zāi)害調(diào)查善后處理小組。

　　3.2.1應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

　　3.2.1.1組長(zhǎng)職責(zé)

　　事故發(fā)生后，赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救。負(fù)責(zé)組織有關(guān)部室定期進(jìn)行事故應(yīng)急救援演練。在發(fā)生異常霧雨雪天氣造成的事故時(shí)，接到事故報(bào)告后根據(jù)本預(yù)案規(guī)定程序，組織力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故處理，負(fù)責(zé)向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故情況和事故處理進(jìn)展情況。

　　3.2.1.2  副組長(zhǎng)

　　參與預(yù)案的審核和編制，提供必要的技術(shù)支持；分析事件產(chǎn)生的原因，制定預(yù)防方案，防止同類(lèi)事件的重復(fù)發(fā)生。

　　3.2.1.3  常務(wù)副組長(zhǎng)

　　負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的編寫(xiě)。監(jiān)督各級(jí)人員、各部門(mén)在事故時(shí)按預(yù)案進(jìn)行工作。及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故的情況。發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在不足，立即組織修編。

　　3.2.1.4班組職責(zé)

　　負(fù)責(zé)隔離帶內(nèi)事故發(fā)生區(qū)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，。負(fù)責(zé)發(fā)生事故后（原因、處理經(jīng)過(guò)、人員傷亡情況及經(jīng)濟(jì)損失情況），調(diào)查報(bào)告的編寫(xiě)和上報(bào)工作。

　　3.2.2下設(shè)各小組職責(zé)：

　　3.2.2.1警戒疏散引導(dǎo)小組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)治安，交通指揮，設(shè)立警戒線以防止與現(xiàn)場(chǎng)無(wú)關(guān)人員進(jìn)入警戒區(qū)，指導(dǎo)群眾疏散，物資保衛(wèi)等。

　　3.2.2.2技術(shù)咨詢(xún)組：負(fù)責(zé)研究確定現(xiàn)場(chǎng)搶救、搶險(xiǎn)方案，提出應(yīng)急的安全技術(shù)措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮工作提供技術(shù)支持。

　　3.2.2.3現(xiàn)場(chǎng)搶救小組:負(fù)責(zé)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)搶救、搶險(xiǎn)工作，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，積極采取安全措施防止事故擴(kuò)大.

　　3.2.2.4后勤保障小組:負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸，保障運(yùn)送搶險(xiǎn)救援人員、物資器材所需的車(chē)輛，保障搶險(xiǎn)道路的暢通；負(fù)責(zé)提供搶險(xiǎn)救援的器材和物資；提供應(yīng)急所需的有關(guān)防護(hù)用品；負(fù)責(zé)生活保障，提供休息場(chǎng)所、食物及其它生活必需品等。

　　3.2.2.5災(zāi)害調(diào)查善后處理小組：參與由本單位及其上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣块T(mén)組成的災(zāi)害調(diào)查善后處理小組，負(fù)責(zé)提供相關(guān)原始資料，做好善后處理相關(guān)事宜。

　　4 預(yù)防與預(yù)警

　　4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控

　　4.1.1建立健全企業(yè)防止異常霧雨雪天氣災(zāi)害安全管理規(guī)章制度，制訂應(yīng)急預(yù)案。完善各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究制。

　　4.1.2制定切實(shí)可行的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，教育職工不斷提高安全意識(shí)，開(kāi)展安全教育和安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高職工自我保護(hù)能力和規(guī)避事故風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　4.1.3每年定期舉辦異常霧雨雪天氣災(zāi)害應(yīng)急演練，使職工熟悉應(yīng)急工作過(guò)程，掌握應(yīng)急工作要領(lǐng)，通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作方面存在的問(wèn)題，及時(shí)整改。

　　4.1.4組織開(kāi)展防異常天氣災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查各部門(mén)防異常天氣災(zāi)害準(zhǔn)備工作、防異常天氣災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和責(zé)任制落實(shí)情況、防異常天氣災(zāi)害重點(diǎn)監(jiān)控部位、防異常天氣災(zāi)害物資儲(chǔ)備情況等。

　　4.1.5加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施檢查，進(jìn)一步完善現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施和標(biāo)志。改善勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境，使生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)具有較強(qiáng)的抗御異常天氣災(zāi)害的能力。

　　4.1.6編制防異常天氣災(zāi)害特殊運(yùn)行方式及反事故預(yù)案，并組織學(xué)習(xí)、演習(xí)。

　　4.1.7在異常天氣災(zāi)害季節(jié)到來(lái)前負(fù)責(zé)對(duì)全廠防汛排水設(shè)備、泵房排水系統(tǒng)、潛水泵、應(yīng)急照明設(shè)施等應(yīng)急機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備進(jìn)行一次全面維護(hù)。

　　4.1.8在雷電災(zāi)害性天氣氣候發(fā)生前必須檢查電氣、控制設(shè)備的接地與防雷電的安全措施。

　　4.1.9大霧災(zāi)害性天氣發(fā)生前必須利用停電機(jī)會(huì)，對(duì)室外電氣設(shè)備清洗，做好防污閃措施；對(duì)電氣絕緣進(jìn)行檢查。
4.2 預(yù)警行動(dòng)
4.2.1公司應(yīng)根據(jù)其當(dāng)?shù)仉A段性、季節(jié)性特點(diǎn)，結(jié)合環(huán)境、異常霧雨雪天氣災(zāi)害預(yù)報(bào)信息，按照早預(yù)想、早通報(bào)、早布置的原則，開(kāi)展異常天氣災(zāi)害相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的分析、評(píng)估。在得到下列極端氣象警報(bào)后，啟動(dòng)預(yù)警。

　　4.2.1.1暴雨橙色預(yù)警信號(hào)：3小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

　　4.2.1.2大霧橙色預(yù)警信號(hào)：6小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)能見(jiàn)度小于200米的濃霧，或者已經(jīng)出現(xiàn)能見(jiàn)度小于200米、大于等于50米的濃霧且可能持續(xù)。

　　4.2.1.3雷雨大風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)：6小時(shí)內(nèi)可能受雷雨大風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上，或陣風(fēng)9級(jí)以上并伴有強(qiáng)雷電；或者已經(jīng)受雷雨大風(fēng)影響, 平均風(fēng)力達(dá)8—9級(jí)，或陣風(fēng)9-10級(jí)并伴有強(qiáng)雷電，且可能持續(xù)。

　　4.2.1.4大雪橙色預(yù)警信號(hào)：6小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通或牧業(yè)有較大影響的降雪，或者已經(jīng)出現(xiàn)對(duì)交通或牧業(yè)有較大影響的降雪并可能持續(xù)。

　　4.2.2預(yù)警命令由電廠安全監(jiān)察部門(mén)發(fā)布，經(jīng)電廠安全生產(chǎn)第一責(zé)任人簽發(fā)后以傳真形式報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部、經(jīng)理辦公室以及地方政府有關(guān)部門(mén)。

　　4.2.3進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，預(yù)警區(qū)域的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取如下措施：

　　4.2.3.1按照各應(yīng)急預(yù)案的要求檢查確認(rèn)各類(lèi)用于應(yīng)急的防護(hù)用品、醫(yī)療設(shè)備、交通用具、通訊裝備、消防設(shè)備、生產(chǎn)和照明的備用電力設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備及器材，各種應(yīng)急材料、設(shè)備等，必須配備齊全。

　　4.2.3.2檢查確認(rèn)各種通訊工具的報(bào)警方法、聯(lián)絡(luò)方式和信號(hào)使用規(guī)定,確認(rèn)各種救援隊(duì)伍熟悉掌握事件發(fā)生后所要采取的對(duì)應(yīng)方法和步驟。

　　4.2.3.3檢查確認(rèn)人員疏散通道、集合地點(diǎn)安全可靠，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害地區(qū)的人員,并進(jìn)行妥善安置。封閉、隔離或者限制使用有關(guān)的場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的作業(yè)或活動(dòng)。

　　4.2.3.4應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展工作，召集應(yīng)急工作小組、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

　　4.2.3.5做好與電網(wǎng)調(diào)度的聯(lián)系協(xié)調(diào)。

　　5 信息報(bào)告程序

　　5.1即時(shí)報(bào)告

　　5.1.1異常天氣災(zāi)害事件發(fā)生后，應(yīng)急小組應(yīng)立即向本單位主要負(fù)責(zé)人、集團(tuán)公司、當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、災(zāi)害類(lèi)別、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、設(shè)備財(cái)產(chǎn)損失以及現(xiàn)場(chǎng)救援所需的專(zhuān)業(yè)人員和搶險(xiǎn)設(shè)備等。

　　5.1.2即時(shí)電話報(bào)告程序規(guī)定如下：

　　1)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人向應(yīng)急小組組長(zhǎng)、安全監(jiān)察處報(bào)告，應(yīng)急小組組長(zhǎng)、安全監(jiān)察處向分管副廠長(zhǎng)、廠長(zhǎng)報(bào)告。

　　2)公司安全監(jiān)察處向集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部、地方電監(jiān)辦、地方安監(jiān)部門(mén)、地方政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　5.2異常霧雨雪天氣災(zāi)害事件快報(bào)

　　異常天氣災(zāi)害事件發(fā)生后，受災(zāi)單位在完成即時(shí)報(bào)告后，應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)用傳真、電子郵件等方式，向集團(tuán)公司、電監(jiān)會(huì)上報(bào)氣象災(zāi)害事件書(shū)面快報(bào)，快報(bào)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　1) 異常天氣災(zāi)害事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。

　　2) 異常天氣災(zāi)害事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；設(shè)備損壞初步統(tǒng)計(jì)；對(duì)社會(huì)是否造成影響等情況；

　　3) 異常天氣災(zāi)害造成事故原因的初步判斷；

　　4）氣象災(zāi)害事件發(fā)生后應(yīng)急響應(yīng)情況、采取的措施以及事故控制情況。

　　6 應(yīng)急處置

　　6.1 響應(yīng)分級(jí)

　　按照事故級(jí)別, 本廠因異常天氣災(zāi)害導(dǎo)致事故的響應(yīng)分級(jí)如下：

　　一級(jí)響應(yīng):因異常天氣災(zāi)害導(dǎo)致特大人身事故一次死亡10人及以上、特大設(shè)備事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1000萬(wàn)元以上，為省級(jí)應(yīng)急，省市級(jí)政府、集團(tuán)公司、本廠組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

　　二級(jí)響應(yīng): 因異常天氣災(zāi)害導(dǎo)致重大人身事故一次重傷和死亡3人至9人,其中人身死亡3人及以上、重大設(shè)備事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣500萬(wàn)元以上，為地市級(jí)應(yīng)急，集團(tuán)公司、地市級(jí)政府、本廠組織事故應(yīng)急工作。

　　三級(jí)響應(yīng): 因異常天氣災(zāi)害導(dǎo)致一般人身事故、一般設(shè)備事故，為企業(yè)級(jí)應(yīng)急，本廠組織事故應(yīng)急工作。

　　6.2 響應(yīng)程序

　　公司安全監(jiān)察處在接到氣象部門(mén)異常天氣災(zāi)害預(yù)報(bào)后，立即通知有關(guān)部門(mén)和應(yīng)急小組做好預(yù)防措施，發(fā)出預(yù)警。在接到事故即時(shí)報(bào)告后，根據(jù)應(yīng)急小組組長(zhǎng)的指示，立即啟動(dòng)本預(yù)案并通知有關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。

　　異常天氣災(zāi)害應(yīng)急工作在公司異常天氣災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由現(xiàn)場(chǎng)總指揮全面組織指揮事故的應(yīng)急工作，按救援需要及時(shí)通知各專(zhuān)業(yè)小組施救。
6.3 處置措施

　　當(dāng)發(fā)生異常天氣災(zāi)害時(shí)，尤其是大霧大風(fēng)暴雨大雪天氣，應(yīng)急小組組長(zhǎng)應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案，組織各專(zhuān)業(yè)小組實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)。

　　6.3.1灰場(chǎng)堤壩安全。

　　灰場(chǎng)值班人員定期巡視灰場(chǎng)，排水設(shè)施要完好并作好記錄，排水能力要滿(mǎn)足汛期要求，及時(shí)消除灰壩缺陷，如滲、漏水情況。

　　6.3.2嚴(yán)防化學(xué)品泄露可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染及人身傷害。

　　在異常天氣期間，化學(xué)、燃料人員應(yīng)加強(qiáng)酸、堿、油等危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)控力量，對(duì)庫(kù)房?jī)?nèi)外進(jìn)行定期巡視，發(fā)現(xiàn)異常情況，立即匯報(bào)，安監(jiān)部門(mén)、化學(xué)、燃料負(fù)責(zé)人、醫(yī)務(wù)人員及時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立隔離區(qū)，做好安全防護(hù)，檢測(cè)有害物質(zhì)，組織應(yīng)急小組進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。

　　6.3.3暴雨期間，廠內(nèi)積水短時(shí)間排不掉，應(yīng)急小組立即執(zhí)行主要部位放雨水倒灌措施。主要部位指主廠房及各泵房，空氣壓縮機(jī)房等。

　　6.3.4燃料相關(guān)人員要保證排水設(shè)施完好，防止露天煤場(chǎng)被雨水沖刷，使煤流失或大面積滑出煤廠。

　　6.3.5暴雨期間，電氣、汽機(jī)專(zhuān)業(yè)應(yīng)立即抽出人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，確保循環(huán)水泵房、凝結(jié)水泵坑及凝汽器坑的排污泵完好，保證正常運(yùn)行。

　　6.3.6室外設(shè)備（端子箱、控制箱）進(jìn)水，能造成保護(hù)、自動(dòng)裝置誤動(dòng)、拒動(dòng)等，嚴(yán)重時(shí)能造成停機(jī)、跳閘。電氣專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)加強(qiáng)室外設(shè)備的檢查，做好防止觸電的安全措施，檢察室外端子箱、控制箱柜門(mén)，檢查是否漏雨，并做好防止雨水倒灌措施。

　　6.3.7電氣專(zhuān)業(yè)人員在暴雨過(guò)后應(yīng)巡視所有設(shè)備及廠內(nèi)積水情況，室外端子箱、機(jī)構(gòu)箱等柜內(nèi)積水應(yīng)及時(shí)烘干。

　　6.3.8災(zāi)害天氣過(guò)后，電氣專(zhuān)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)升壓站及灰場(chǎng)、水源地專(zhuān)用線路，線、桿、變壓器、電壓互感器、電流互感器等輸配電設(shè)備的巡視，確保設(shè)備完好、可靠、影響線路安全的樹(shù)木應(yīng)及時(shí)砍伐，并做好巡視記錄。

　　6.3.9異常天氣期間，室外應(yīng)禁止一切除危急處理之外的一切工作，及時(shí)檢查室外設(shè)備及避雷器計(jì)數(shù)器動(dòng)作次數(shù)，檢查建筑設(shè)施滲漏水狀況，并及時(shí)安排處理。

　　6.3.10對(duì)升壓站加強(qiáng)檢查，發(fā)現(xiàn)支持瓷瓶上的黏雪及冰溜應(yīng)及時(shí)清除，并注意避免人為造成接地，做好操作人員的安全防護(hù)工作。　　

　　7 應(yīng)急物資與裝備保障

　　應(yīng)急資源的儲(chǔ)備由倉(cāng)庫(kù)和醫(yī)院組成。儲(chǔ)備以下物資：

　　編織袋、繩索、木料、潛水泵、輸水管、電纜、雨鞋、雨衣、塑料布、藥品、醫(yī)療器械等并準(zhǔn)備應(yīng)急車(chē)輛和應(yīng)急通訊裝備。