應(yīng)急預(yù)案的十個(gè)基本要素
一、基本要求
?wèi)?yīng)急救援預(yù)案的基本要求，應(yīng)滿足以下條件：
是否編制了
1. 綜合性應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案是否包括預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)等內(nèi)容？
2. 若沒有綜合性預(yù)案，是否有專項(xiàng)事故應(yīng)急預(yù)案，如火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等事故應(yīng)急程序等？
3. 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容是否符合相關(guān)安全法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求？
4. 應(yīng)急預(yù)案是否與企業(yè)重大危險(xiǎn)源、設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所以及風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。
5. 應(yīng)急預(yù)案是否經(jīng)最高管理層授權(quán)發(fā)布實(shí)施，是否有實(shí)施日期？
6. 應(yīng)急預(yù)案是否包括：目錄表、變更記錄、目的、企業(yè)簡(jiǎn)介、名詞、術(shù)語定義、發(fā)放表等？
7. 所有相關(guān)人員是否都獲得預(yù)案？
8. 是否建立了應(yīng)急響應(yīng)（反應(yīng)）機(jī)構(gòu)？
9. 下述職責(zé)是否定義清楚并分配給相關(guān)人員：
1）預(yù)案管理；
2）應(yīng)急指揮；
3）支持、協(xié)調(diào)；
4）預(yù)案和程序的維護(hù)；
5）培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)；
6）重要設(shè)備及其維護(hù)清單；
7）專項(xiàng)事故應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)；
8）與場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)。
10. 應(yīng)急救援的關(guān)鍵職位及其替補(bǔ)人員、職責(zé)和指揮系統(tǒng)是否清楚明確？
11. 應(yīng)急預(yù)案是否提供并建立在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，是否確認(rèn)了潛在的緊急情況以及重點(diǎn)對(duì)策？
12. 是否包括定期應(yīng)急能力測(cè)試、訓(xùn)練、演習(xí)內(nèi)容，是否規(guī)定通過測(cè)試、評(píng)估來糾正和完善預(yù)案？
13. 是否定義并建立了不同應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案？
14. 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)是否與正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)？
15. 應(yīng)急預(yù)案中是否重點(diǎn)論述了人員安全、危險(xiǎn)控制及減少損失的優(yōu)先原則？
16. 預(yù)案中是否包括上述信息發(fā)布文件；
1）應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)介；
2）安全、環(huán)保方針；
3）對(duì)社區(qū)、政府的貢獻(xiàn)；
4）企業(yè)年報(bào)或財(cái)務(wù)情況介紹；
5）事故/事件或危險(xiǎn)；
6）生產(chǎn)工藝/設(shè)施、安全措施描述；
7）產(chǎn)品；
17. 預(yù)案中是否包括應(yīng)急前、應(yīng)急中和應(yīng)急后負(fù)責(zé)公共關(guān)系的部門、職責(zé)和人員？
18. 媒體和信息發(fā)布負(fù)責(zé)人是否培訓(xùn)合格，是否有應(yīng)急信息發(fā)布和管理程序？
二、危險(xiǎn)辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及事故預(yù)防
應(yīng)急救援預(yù)案的危險(xiǎn)辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及事故預(yù)防內(nèi)容，應(yīng)滿足以下條件：
1. 現(xiàn)有的應(yīng)急救援系統(tǒng)和預(yù)案是基于相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)水平嗎？
2. 危險(xiǎn)辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是否考慮了：
1）歷史上的事故、事件；
2）潛在事故發(fā)生的可能性及嚴(yán)重度（包括對(duì)場(chǎng)外的影響）；
3）自然災(zāi)害；
4）技術(shù)危害；
5）人員破壞；
6）其他影響因素。
3. 所有危險(xiǎn)材料一覽表是否列出材料的商品名稱、使用及儲(chǔ)存位置、來源、數(shù)量、性質(zhì)、安全性能等，是否有危險(xiǎn)材料生產(chǎn)工藝圖或分布圖？
4. 是否列出重大危險(xiǎn)源清單及其他需要編制應(yīng)急預(yù)案的材料、設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所清單？
5. 應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案中是否包括了事故狀態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)？
6. 應(yīng)急預(yù)案中包括預(yù)防緊急情況發(fā)生的內(nèi)容嗎？
7. 是否制定了定期檢測(cè)關(guān)鍵設(shè)備、元件、報(bào)警系統(tǒng)的制度，是否包括了測(cè)量方法和頻率？
8. 是否有制度規(guī)定所有新材料、新工藝、新設(shè)備符合國(guó)家法律、政府法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)急預(yù)案要求？
9. 高危險(xiǎn)場(chǎng)所和崗位是否安裝合適的保護(hù)性檢測(cè)系統(tǒng)？
10. 是否實(shí)施了減少危險(xiǎn)材料使用量的控制措施？
11. 是否采用了職業(yè)安全健康管理體系或其他先進(jìn)的安全管理方法？
12. 事故預(yù)防職責(zé)是否分配給相關(guān)的合格人員？
13. 是否按消防法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防設(shè)備及系統(tǒng)進(jìn)行定期檢查？
14. 火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案是否包括：工作場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性一覽表、潛在火源及其控制措施、火災(zāi)危險(xiǎn)控制及其消防設(shè)備維護(hù)人員的姓名、職責(zé)等。
15. 安全或保護(hù)裝置及系統(tǒng)的維護(hù)程序中是否包括設(shè)備失效時(shí)的備用程序或措施？
16. 預(yù)案中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)性人員
（承包商、來訪人員等）是否規(guī)定了應(yīng)急防護(hù)措施方面的內(nèi)容？
三、 應(yīng)急指揮與控制
?wèi)?yīng)急救援預(yù)案的應(yīng)急指揮與控制內(nèi)容，應(yīng)滿足以下條件：
1. 應(yīng)急預(yù)案是否清晰描述了各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)及其地理位置，必要時(shí)的替換地點(diǎn)和場(chǎng)所？
2. 應(yīng)急指揮中心所選位置是否安全、方便？
3. 應(yīng)急指揮中心是否配備了必要的設(shè)備、如：
1）通訊設(shè)備；
2）報(bào)警設(shè)備；
3）人員防護(hù)設(shè)備；
4）各類地圖及所需技術(shù)資料；
5）辦公設(shè)備；
6）生活設(shè)施及供給（根據(jù)預(yù)期的應(yīng)急時(shí)間）等。
4. 是否制定應(yīng)急指揮場(chǎng)所、設(shè)備的維護(hù)程序并責(zé)任到人。
5. 啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的程序是否包括：
1）人員通告；
2）應(yīng)急指揮中心的啟用；
3）現(xiàn)場(chǎng)通訊、聯(lián)絡(luò)；
4）場(chǎng)外通訊聯(lián)絡(luò)；
5）救援設(shè)備和技術(shù)支持；
6）公眾和媒體信息發(fā)布；
7）應(yīng)急級(jí)別的確定。
6.下述職責(zé)是否明確分配給相關(guān)人員：
1）事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)與決策；
2）應(yīng)急操作；
3）通訊聯(lián)絡(luò)；
4）危險(xiǎn)及氣象條件監(jiān)測(cè)；
5）技術(shù)援助；
6）后勤及行政管理；
7）公眾和媒體聯(lián)系。
7. 是否有確保應(yīng)急電源、照明和其他應(yīng)急設(shè)備與資源的措施？
8. 是否規(guī)定及時(shí)更新與應(yīng)急救援有關(guān)的電話號(hào)碼和與場(chǎng)外機(jī)構(gòu)的應(yīng)急合作協(xié)議？
9. 是否制定非授權(quán)人員不能進(jìn)入指揮中心的規(guī)定？
