1應急培訓、訓練與演習的指導思想及基本任務
為提高救援人員的技術水平與救援隊伍的整體能力，以便在事故的救援行動中，達到快
速、有序、有效的效果。經常性地開展應急救援培訓、訓練或演習應成為救援隊伍的一項重
要的日常性工作。
??? 應急救援培訓、訓練與演習的指導思想應以加強基礎，突出重點，邊練邊戰(zhàn)，逐步提高為原則。
??? 應急培訓、訓練與演習的基本任務是，鍛煉和提高隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導和幫助群眾防護或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉送等應急救援技能和應急反應綜合素質，有效降低事故危害，減少事故損失。
2應急培訓
2．1應急培訓需求分析
??? 制定培訓計劃之前，首先要對應急救援系統(tǒng)各層次和崗位人員進行工作和任務分析，根據培訓者在應急工作中的職責和任務確定該應急崗位的所要達到的能力要求，制定一個“工作/任務摘要”，這樣能夠明確學習目標和培訓后受訓者希望的效果。工作/任務摘要簡表的基本格式應該包括以下內容：
(1)使命：崗位的總體目標；
?? (2)重要職責：按職責對工作全面說明；
?? (3)任務：每項職責下要履行的各種任務；
?? (4)任務說明：明確說明責任人該怎么做；
?? (5)小組與個人：個人執(zhí)行任務和小組執(zhí)行任務之間的區(qū)別。
由于我國對應急救援的研究較晚，對公民的宣傳教育不夠，導致在突發(fā)事件時，因為不知如何應對，產生恐懼心理，造成不必要的生命損失，這方面的教訓是慘痛的。發(fā)達國家對應急救援知識的教育是從幼兒園開始的，而我國的成人對這些知識都知之甚少。關鍵在于人的素質，而人的素質的提高，離不開教育和培訓工作的大力開展。通過各種途徑，采用各種方式，大力在公民中普及應急救援知識，提升公民的危機意識，增強公民的應急救援能力，并通過一定的專業(yè)指導，訓練出一定數(shù)量級的具有救援能力的公民，在災害發(fā)生時，擔當義務救護隊員的任務。
2．2培訓課程設計和培訓計劃
應急培訓課程應根據專項培訓目標而制定。所有授課內容應以培訓目標作為主要決策基礎。培訓者應該確定授課方法，例如講座、模擬、自學、小組受訓和考試等授課方法。
??? 根據效能標準和評估準則培訓者應該制定合適的測試方法，應該規(guī)定出使考試與實際應急工作一致性和相關性的必要的原則和要求。所有培訓內容都應該進行考試。培訓者應該系統(tǒng)分析測試結果，給受訓者有效的反饋。這種分析不僅幫助改進受訓者的缺陷，它也幫助培訓者辨識出培訓計劃缺點以便改善培訓計劃。
??? 培訓計劃應該詳細說明教學設施（例如大樓、實驗室、設備）和教學媒介。一些應急培訓可以在特定機構進行，像火災科學國家重點實驗室、武警培訓學院和消防隊等。應注意依照培訓管理計劃來實施培訓。光有一個良好的應急培訓計劃，卻不能遵照執(zhí)行是巨大的資源浪費。還應該建立教師任職資格制度，以保證培訓效果。
??? 基本應急培訓是指對參與應急行動所有相關人員進行的最低程度的應急培訓，要求應急人員了解和掌握如何識別危險、如何采取必要的應急措施、如何啟動緊急警報系統(tǒng)、如何安全疏散人群、應急救援中常用的心肺復蘇術（采用人工口對口呼吸和胸外按壓法）等基本操作，尤其是火災應急培訓以及危險物質事故應急的培訓，因為火災和危險品事故是常見的事故類型。因此，培訓中要加強與滅火操作有關的訓練，強調危險物質事故的不同應急水平和注意事項等內容。
3應急訓練與演習
3.1應急救援訓練與演習的目的
應急救援訓練是指通過一定的方式來獲得或提高應急救援技能。演習是指按一定程式所開展的救援模擬演練。目的是為提高應急救援技術水平與救援隊伍的整體作戰(zhàn)能力，以便在事故的救援行動中，達到快速、有序、有效的效果。它們的主要目的在于測試應急系統(tǒng)的充分性和保證所有反應要素都能全面應對任何應急情況。經常性地開展應急救援訓練或演習應成為救援隊伍的一項重要的日常性工作，具有重要的意義。
演習的目的是：驗證應急預案的整體或關鍵性局部是否可能有效的付諸實施；驗證預案在應對可能出現(xiàn)的各種意外情況方面所具備的適應性；找出預案可能需要進一步完善和修正的地方；確保建立和保持可靠的通信聯(lián)絡渠道；檢查所有有關組織是否已經熟悉并履行了他們的職責；檢查并提高應急救援的啟動能力。
3．2應急救援訓練和演習類型
應急訓練的基本內容主要包括基礎訓練、專業(yè)訓練、戰(zhàn)術訓練和自選科目訓練四類。
(1)基礎訓練。基礎訓練是應急隊伍的基本訓練內容之一，是確保完成各種應急救援任務的前提基礎?；A訓練主要是指隊列訓練、體能訓練、防護裝備和通訊設備的使用訓練等內容。訓練的目的是應急人員具備良好的戰(zhàn)斗意志和作風，熟練掌握個人防護裝備的穿戴，通訊設備的使用等。
(2)專業(yè)訓練。專業(yè)技術關系到應急隊伍的實戰(zhàn)水平，是順利執(zhí)行應急救援任務的關鍵，也是訓練的重要內容。主要包括專業(yè)常識、堵源技術、搶運和清消，以及現(xiàn)場急救等技術。通過訓練，救援隊伍應具備一定的救援專業(yè)技術，有效地發(fā)揮救援作用。
(3)戰(zhàn)術訓練。戰(zhàn)術訓練是救援隊伍綜合訓練的重要內容和各項專業(yè)技術的綜合運用，提高救援隊伍實踐能力的必要措施。通過訓練，使各級指揮員和救援人員具備良好的組織指揮能力和實際應變能力。
(4)自選課目訓練。自選課目訓練可根據各自的實際情況，選擇開展如防化、氣象、偵險技術、綜合演練等項目的訓練，進一步提高救援隊伍的救援水平。在開展訓練課目時，專職性救援隊伍應以社會性救援需要為目標確定訓練課目；而單位的兼職救援隊應以本單位救援需要，兼顧社會救援的需要確定訓練課目。 救援隊伍的訓練可采取自訓與互訓相結合；崗位訓練與脫產訓練相結合；分散訓練與集中訓練相結合的方法。在時間安排上應有明確的要求和規(guī)定。為保證訓練效果，在訓練前應制定訓練計劃，訓練中應組織考核、驗收和評比。
應急演習是一種綜合性的訓練，也是訓練的最高形式，演習應該在培訓和訓練后進行。演習是在模擬事故的條件下實施的，是更加逼近實際的訓練和檢驗訓練效果的手段。事故應急演習也是檢查應急準備周密程度的重要方法，是評價應急預案準確性的關鍵措施，演習的過程，也是參演和參觀人員的學習和提高的過程。
不論什么性質的演習，都可以分為全面演習、組合演習和單項演習。演習既可在室外也可在室內進行。演習既可由機關單獨進行，以指揮、通信聯(lián)絡為主要內容，也可由機關帶部分應急救援專業(yè)隊伍進行演練。要注意復雜的訓練應在較簡單的訓練之后進行。
例如，在進行全范圍訓練之前，應該完成一項或多項功能訓練。這種漸進式方法保證訓練的復雜性不超過參加者執(zhí)行任務的能力。
(1)單項演習。這是為了熟練掌握應急操作或完成某種特定任務所需的技能而進行的演習。這種單項演習或演練是在完成對基本知識的學習以后才進行的。根據不同事故應急的特點，單項演習的大體內容有：
a．通信聯(lián)絡、通知、報告程序演練；
b．人員集中清點、裝備及物資器材到位（裝車）演練；
c．化學監(jiān)測動作演練：固定監(jiān)測網絡中各點之間的配合，快速出動實施機動監(jiān)測，食物、飲用水的樣品收集與分析，危害趨勢分析等；
d．化學偵察動作演練：對事故發(fā)生區(qū)邊界確認行動，對危害區(qū)邊界變化情況時判定行動，對滯留區(qū)地點及危害程度偵察等；
e．防護行動演練：指導公眾隱蔽與撤離，通道封鎖與交通管制，發(fā)放藥物與自救互救練習，食物與飲用水控制，疏散人員接待中心的建立，特殊人群的行動安排，保衛(wèi)重要目標與街道巡邏的演練等；
f．醫(yī)療救護行動演練
g．消毒去污行動演練
h．消防行動演練
i．公眾信息傳播演練
j．其他有關行動演練
(2)組合演習。這是一種為了發(fā)展或檢查應急組織之間及其與外部組織之間的相互協(xié)調性而進行的演習。由于部分演習主要是為了協(xié)調應急行動中各有關組織之間的相互協(xié)調性，所以演習可涉及各種組織，如化學監(jiān)測、偵察與消毒去污之間的銜接；發(fā)放藥物與公眾撤離的聯(lián)系；各機動偵察組之間的任務分工及協(xié)同方法的實際檢驗；撲滅火災、消除堵塞、堵漏、關閉閥門等動作的相互配合練習等。通過帶有組合性的部分聯(lián)系，可以達到交流信息，加強各應急救援組織之間的配合協(xié)調。
(3)全面演習或稱綜合演習。這是應急預案內規(guī)定的所有任務單位或其中絕大多數(shù)單位參加的為全面檢查執(zhí)行預案可能性而進行的演習。主要目的是驗證各應急救援組織的執(zhí)行任務能力，檢查他們之間相互協(xié)調能力，檢驗各類組織能否充分利用現(xiàn)有人力、物力來減小事故后果的嚴重度及確保公眾的安全與健康。這種演習可展示應急準備及行動的各方面情況。因此，演習設計要求能全面檢查各個組織及各個關鍵崗位上的個人表現(xiàn)。通過演習，應該能發(fā)現(xiàn)應急預案的可靠與可行度，能發(fā)現(xiàn)預案中存在的主要問題，能提供改善預案的決策性措施。全面演習要考慮公眾的有關問題，尤其要顧及危險源區(qū)附近公眾的情緒，使公眾能夠正確評價危害的性質，從而使推薦的防護措施能得到公眾的確認。公眾信息傳播部門應借助全面演習的機會，向有關公眾宣傳演習的目的，以及當真實事故發(fā)生時，應該采取的－措施。必要時可組織公眾中骨干力量參觀，甚至參加演習。全面演習應在單項和組合演習進行后實施，并應有周密的演習計劃，嚴密的演習組織領導，充分的準備時間。
全面演習是最高水平的演習，并且是演習方案的高潮。全面演習是評價應急系統(tǒng)在一個持續(xù)時期里的行動能力。它通過一個高壓力環(huán)境下的實際情況，檢驗應急救援預案的各個部分。美國聯(lián)邦緊急事務管理局要求每一個接受聯(lián)邦緊急事務管理局資助的管轄區(qū)每4年進行一次全面演習。
一個全面演習需要很長的準備時間，一般超過3個月。這是因為必須保證演習應急預案所規(guī)定的行動：響應機構必須做的事、資源轉移、開放避難所、派遣車輛等。應急救援指揮中心作為全面演習的一部分，全面投人該項活動。
必須指出，演習特別是全面演習或綜合演習，主要是在宏觀上檢驗應急預案的可靠性與可行性，為修正預案提供依據。同時，也為各個應急救援專業(yè)組織之間、應急救援指揮人員之間的協(xié)作提供實際配合的機會，以提高他們的協(xié)同能力和水平。
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