?1、引言
??????? 動(dòng)火，是指在油氣站庫(kù)、干線及在儲(chǔ)存過(guò)油氣等易燃、易爆介質(zhì)的容器和生產(chǎn)場(chǎng)所內(nèi)，使用各種直接或間接明火的施工作業(yè)，是油氣管道改造，大型施工投產(chǎn)過(guò)程中必然要發(fā)生的一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。三十多年來(lái)，在東北管道上進(jìn)行的一級(jí)動(dòng)火已經(jīng)達(dá)到幾百次。但長(zhǎng)期以來(lái)，大家都有一種固有印象，動(dòng)火就是搶修，搶修就不講條件，只要快就行。在這么一種思維定勢(shì)下，一些安全隱患、事故的苗頭被忽視了，一些行之有效的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、管理規(guī)定被淡化了，導(dǎo)致動(dòng)火參與人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡漠，動(dòng)火施工中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不可控，動(dòng)火中各類(lèi)事故時(shí)有發(fā)生，使動(dòng)火成了一個(gè)讓管道員工心有余悸而又無(wú)所適從的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，是困擾石油管道企業(yè)安全生產(chǎn)的瓶頸所在。
??????? 2、動(dòng)火安全管理模式
??????? 2005年以來(lái)國(guó)家計(jì)劃投資50億元對(duì)已運(yùn)行了三十年的東北輸油管道進(jìn)行安全改造，其中對(duì)管道穿越河流、鐵路、公路穿越段改造項(xiàng)目達(dá)100多個(gè)，站內(nèi)改造項(xiàng)目60余個(gè)，閥室改造項(xiàng)目40余個(gè)，要進(jìn)行管道一級(jí)動(dòng)火200多次，動(dòng)火安全是輸油企業(yè)安全生產(chǎn)管理上面臨的一道繞不過(guò)的坎。為了盡量克服東北管道安全改造的這一瓶頸，改變幾十年來(lái)形成的動(dòng)火就是“高風(fēng)險(xiǎn)、高強(qiáng)度”的觀念，東北管網(wǎng)的動(dòng)火投產(chǎn)在建設(shè)單位、相關(guān)施工單位的緊密配合下， 集思廣益，大膽改革，在危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制、降低強(qiáng)度、提高操作性等方面進(jìn)行了有益探索。
??????? 2.1、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念
??????? 首先，我們就如何轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的動(dòng)火觀念，樹(shù)立科學(xué)動(dòng)火觀，改變過(guò)去的高強(qiáng)度、高風(fēng)險(xiǎn)做法進(jìn)行了認(rèn)真思考和廣泛的討論。其中涉及了動(dòng)火準(zhǔn)備、動(dòng)火理念、安全理念、施工機(jī)具、組織機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)控制、氣候條件、工藝條件、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理等內(nèi)容，最后形成了一致的意見(jiàn)，主要內(nèi)容是：????????
??????? 2.1.1、有計(jì)劃的動(dòng)火是改造工程項(xiàng)目的一部分，不能等同于搶修，完全可以按照正常的工程項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行管理和規(guī)范。
??????? 2.1.2、輸油管道和管道運(yùn)行投產(chǎn)是一個(gè)有機(jī)的整體，動(dòng)火是為了投產(chǎn)，投產(chǎn)的安全與動(dòng)火同樣重要。
??????? 2.1.3、動(dòng)火投產(chǎn)工程必須樹(shù)立安全至上的觀念，任何因素都必須為安全讓路，哪一個(gè)環(huán)節(jié)存在安全隱患都不能實(shí)施動(dòng)火、投產(chǎn)。
??????? 2.1.4、動(dòng)火投產(chǎn)的實(shí)施時(shí)間不能通過(guò)行政命令來(lái)決定，而要取決于現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備情況。
??????? 2.1.5、一切有利于安全的措施都要采納和推廣，一切有利于安全的規(guī)定都要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。
??????? 2.1.6、要對(duì)員工進(jìn)行關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注健康，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任心教育。
??????? 2.2、劃定界面，明晰責(zé)任
??????? 動(dòng)火投產(chǎn)工程可分為三道關(guān)鍵工序，第一道工序是調(diào)整生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)，使之在工藝上滿足管道封堵條件，這道工序的責(zé)任主體是建設(shè)方，施工方的任務(wù)是配合建設(shè)方；第二道工序是封堵動(dòng)火施工，從管道封堵開(kāi)始至完成抽油、切管、對(duì)口、焊接、撤除封堵為止，這道工序的責(zé)任主體是施工方，建設(shè)方負(fù)責(zé)安全管理和質(zhì)量監(jiān)督，為施工方提供必要的條件；第三道工序是恢復(fù)輸油，這道工序的責(zé)任主體是建設(shè)方，施工方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)配合和保障。
??????? 關(guān)鍵工序分清之后，建設(shè)方和施工方的責(zé)任界面也就明晰了，為我們強(qiáng)化安全管理，分清各自責(zé)任起到了重要作用。
??????? 2.3、建立有效的動(dòng)火投產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)
??????? 從明晰責(zé)任，強(qiáng)化管理出發(fā)，建設(shè)方與施工方應(yīng)建立各自的組織機(jī)構(gòu)，便于政令暢通，責(zé)、權(quán)、利一致。為此，建設(shè)方成立“動(dòng)火投產(chǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，其職責(zé)是：主持方案審批；負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)、施工隊(duì)伍的協(xié)調(diào)；當(dāng)施工中遇有整體方案需要修改時(shí)，主持臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議；當(dāng)遇有突發(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件的指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)：綜合協(xié)調(diào)組、工藝操作組、安全消防組、后勤保障組等。