國(guó)外應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的成功經(jīng)驗(yàn)
日本——構(gòu)建完善的法律體系
日本具備完善的防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)體系,對(duì)與防災(zāi)減災(zāi)及災(zāi)害應(yīng)急等有關(guān)的一些重大事項(xiàng)做出明確規(guī)定:例如各級(jí)政府乃至民眾對(duì)于防災(zāi)減災(zāi)負(fù)有的責(zé)任;防災(zāi)減災(zāi)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置;防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃的制定;發(fā)生災(zāi)害后的應(yīng)急程序和職責(zé)所在;支援災(zāi)后重建的財(cái)政特別措施等。日本是全球較早制定災(zāi)害管理基本法的國(guó)家,目前日本擁有各類防災(zāi)減災(zāi)法律50多部,日本也是較早開(kāi)展研究城市危機(jī)管理的國(guó)家,這些研究成果提高了政府危機(jī)管理的科學(xué)性、有效性和管理能力。
瑞士——不斷提高公眾的防災(zāi)意識(shí)
瑞士通過(guò)制定相關(guān)制度,采取豐富多彩的形式開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳普及活動(dòng),開(kāi)展一系列災(zāi)害預(yù)防教育,使民眾具有較高的防災(zāi)意識(shí)和正確的防護(hù)知識(shí),提高民眾的自救能力,減少災(zāi)害可能帶來(lái)的生命財(cái)產(chǎn)損失。瑞士聯(lián)邦民防局負(fù)責(zé)制定全國(guó)民防教育訓(xùn)練計(jì)劃,領(lǐng)導(dǎo)各州、區(qū)民防局和民防司令部的民防教育訓(xùn)練工作;各州、區(qū)民防局和民防司令部負(fù)責(zé)本區(qū)民防教育訓(xùn)練工作,并領(lǐng)導(dǎo)城市民防廳組織民防教育訓(xùn)練。
德國(guó)——擁有專業(yè)化的應(yīng)急救援隊(duì)伍
德國(guó)應(yīng)急反應(yīng)是由專業(yè)隊(duì)伍完成的,如軍隊(duì)、消防隊(duì)或武裝警察部隊(duì),民防專業(yè)隊(duì)伍是主要力量。德國(guó)是建立民防專業(yè)隊(duì)伍較早的國(guó)家,全國(guó)除約6萬(wàn)人專門(mén)從事民防工作外,還有約150萬(wàn)消防救護(hù)和醫(yī)療救護(hù)、技術(shù)救援志愿人員。這支龐大的民防隊(duì)伍均接受過(guò)一定專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練,并按地區(qū)組成搶救隊(duì)、消防隊(duì)、維修隊(duì)、衛(wèi)生隊(duì)、空中救護(hù)隊(duì)等。