實(shí)踐“三個(gè)代表”推動(dòng)安全監(jiān)管工作
7月21日至25日,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在山西晉城召開(kāi)了全國(guó)安全生產(chǎn)工作座談會(huì)和深化煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。王顯政局長(zhǎng)代表局黨組作了《忠誠(chéng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的全面創(chuàng)新和發(fā)展》的報(bào)告,強(qiáng)調(diào)要在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想基礎(chǔ)上,增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察的使命感、責(zé)任感和緊迫感。結(jié)合自身學(xué)習(xí),我有如下體會(huì):
一、要充分認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性,增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感
黨的十六大報(bào)告中明確指出,“三個(gè)代表”重要思想是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展,反映了當(dāng)代世界和中國(guó)的發(fā)展變化對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求,是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。
7月1日,胡錦濤總書(shū)記又在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上著重指出,正確理解“三個(gè)代表”重要思想的歷史地位、理論淵源、戰(zhàn)略舉措、思想基礎(chǔ)、精神動(dòng)力、不僅是我們正確履行職責(zé),堅(jiān)定地貫徹黨的路線、方針、政策的保障,也是黨帶領(lǐng)全國(guó)人民全面建設(shè)小康社會(huì),開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的事業(yè)保障。
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的安危,與人民群眾關(guān)系最密切。安全生產(chǎn)把生產(chǎn)力的發(fā)展、先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、最廣大人民群眾的根本利益有機(jī)地結(jié)合在一起,在生產(chǎn)活動(dòng)中堅(jiān)持以人為本,在社會(huì)生活中追求身心愉快,這既是安全生產(chǎn)的本質(zhì)所決定的,也是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)。
能不能保障安全生產(chǎn),能不能保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,能不能保障經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展?關(guān)鍵是要忠誠(chéng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,緊密結(jié)合自身實(shí)際,腳踏實(shí)地,努力工作,勇于創(chuàng)新。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)肩負(fù)著黨和人民的殷切期望,肩負(fù)著企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重任。形勢(shì)所逼,時(shí)不我待,既要樹(shù)立起強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感,堅(jiān)定信心,勇于開(kāi)拓,不拘泥于傳統(tǒng)的習(xí)慣思維、不拘泥于傳統(tǒng)的工作方式方法,大膽創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展,又要充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性,從基礎(chǔ)工作做起,從一點(diǎn)一滴做起。
二、希望通過(guò)一次大檢查或一次專(zhuān)項(xiàng)治理整頓,就能徹底改變我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的狀況,是不現(xiàn)實(shí)的。必須用嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的方法,求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,腳踏實(shí)地的精神,堅(jiān)持不懈地從安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作做起。
做好安全生產(chǎn)工作,強(qiáng)化政府對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,抓好基礎(chǔ)建設(shè),既有思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,又有工作方法和科學(xué)管理問(wèn)題。在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的實(shí)踐中,人們的思維方式常常習(xí)慣于傳統(tǒng)的事后發(fā)文件、安全大檢查和會(huì)議嚴(yán)要求,甚至一個(gè)企業(yè)出事故,全行業(yè)停產(chǎn)整頓,被百姓稱(chēng)為“一人生病,全家吃藥”。這些做法不失為一種亡羊補(bǔ)牢,以儆效尤的做法。但是,更需要的是如何實(shí)現(xiàn)“重心下移,關(guān)口前移”。
近幾年來(lái),國(guó)家在安全生產(chǎn)方面的法規(guī)建設(shè)加快了步伐,特別是《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施,標(biāo)志了安全生產(chǎn)法制化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。但是,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)情形已發(fā)生了很大的變化,人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)法制化建設(shè)的要求更高、更迫切,完善法規(guī),依法行政,堅(jiān)持為人民群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事,盡心蝎力解難事,各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)仍應(yīng)在程序公開(kāi)、辦事公正、執(zhí)法嚴(yán)密、保障有力上下功夫。
2001年國(guó)務(wù)院開(kāi)展五項(xiàng)安全整治工作以來(lái),地方政府重視安全、部門(mén)齊抓安全、社會(huì)關(guān)注安全、人民群眾監(jiān)督安全的氛圍日漸濃厚,關(guān)閉了一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè),整改了一批事故隱患,企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件有所改善,企業(yè)的安全管理水平有所提高。但是,由于種種原因,各地整治工作出現(xiàn)了不均衡性,甚至在深化整治工作中,畏難情緒,厭戰(zhàn)情緒還時(shí)時(shí)影響到整治的順利開(kāi)展。因而對(duì)整治工作的整體部署、規(guī)劃設(shè)計(jì)、行為方案、工作措施、方法手段等都應(yīng)充分考慮,合理安排,科學(xué)決策,適時(shí)因地分級(jí)分類(lèi)加強(qiáng)指導(dǎo)。
要堅(jiān)持安全評(píng)估與評(píng)價(jià)相結(jié)合,與事故隱患整改相結(jié)合,與應(yīng)急救援體系建設(shè)相結(jié)合,與信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相結(jié)合。國(guó)家局年初提出在全國(guó)開(kāi)展安全評(píng)估工作,要求在評(píng)估的基礎(chǔ)上,整體推進(jìn),依法實(shí)施,并將其他基礎(chǔ)性工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái),提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的水平和科學(xué)決策的效能。目前,在事故應(yīng)急預(yù)案的制定方面,尚有很大差距。試想政府和安監(jiān)部門(mén)對(duì)本地區(qū)事故隱患不知情,企業(yè)對(duì)事故隱患無(wú)對(duì)策,又如何談得上有針對(duì)性地監(jiān)督和防范重特大事故?
要依靠社會(huì)各方面力量加強(qiáng)監(jiān)督與管理,依靠科技進(jìn)步強(qiáng)化安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)具有社會(huì)性,必須依靠社會(huì)的整體力量,依靠人民群眾的積極參與,才能促進(jìn)安全與經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)一方面應(yīng)建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,健全激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與的積極性;另一方面要依靠科教搞安全,積極培育和發(fā)展安全培訓(xùn)教育、安全評(píng)價(jià)、體系認(rèn)證等中介組織,在有條件的地方開(kāi)展安全事務(wù)所試點(diǎn),幫助中小企業(yè)科學(xué)管理,加強(qiáng)安全生產(chǎn)的技術(shù)服務(wù)。
三、以“三個(gè)代表”重要思想為指針,勇于創(chuàng)新,開(kāi)創(chuàng)性地做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命與財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到國(guó)家可持續(xù)發(fā)展,關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。以“三個(gè)代表”重要思想為指針,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民;堅(jiān)持權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,安全生產(chǎn)最終要落實(shí)在“四減少”上,即:事故總起數(shù)、總死亡人數(shù)、重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)都要大幅減少,切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
當(dāng)前,安全生產(chǎn)面臨許多新問(wèn)題,全國(guó)安全生產(chǎn)工作座談會(huì)議上,王顯政同志報(bào)告中提出了7個(gè)基礎(chǔ)性的問(wèn)題,其中理論建設(shè)問(wèn)題、體制問(wèn)題、安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的問(wèn)題等,具有戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性。而且,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,安全生產(chǎn)工作的不斷深化,實(shí)際工作中可能還有更多有待研究的問(wèn)題,他號(hào)召大家要加強(qiáng)學(xué)習(xí),勤于思考,善于總結(jié),努力把國(guó)家局變成一個(gè)學(xué)習(xí)型的機(jī)關(guān)。我理解,他是希望每個(gè)人都在安全生產(chǎn)工作中有所創(chuàng)新、有所提高、有所建樹(shù)。
創(chuàng)新的培養(yǎng)是推動(dòng)安全生產(chǎn)工作事業(yè)的保障和不竭的動(dòng)力,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,這是我們黨的宗旨所決定的。我們要按照黨中央的要求,在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,忠誠(chéng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,開(kāi)拓進(jìn)取,為安全生產(chǎn)的全面好轉(zhuǎn)而努力奮斗。