安全監(jiān)察的主要內(nèi)容
安全監(jiān)察的任務(wù),是貫徹黨和國家“安全第一,預(yù)防為主”的方針,執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和有關(guān)安全衛(wèi)生的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。目前,安全監(jiān)察對企業(yè)的監(jiān)察,主要包括對新建工程,新制造設(shè)備、產(chǎn)品,在用特種設(shè)備、特種危害作業(yè)場所及特殊人員的監(jiān)察等內(nèi)容。
1)對新建工程的監(jiān)察
對新、改、擴(kuò)建和重大技術(shù)改造項(xiàng)目的監(jiān)察,主要是通過“三同時(shí)”審查和驗(yàn)收來實(shí)現(xiàn)。通過參加可行性研究、審查初步設(shè)計(jì)和職業(yè)安全衛(wèi)生專篇和參加竣工驗(yàn)收,來保證新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目中的安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)審查、同時(shí)施工制造、同時(shí)驗(yàn)收投產(chǎn)。另外,對一些職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)和工藝,要制定勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定,完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),逐步實(shí)現(xiàn)對設(shè)計(jì)工作的安全監(jiān)察。
2)對新制造設(shè)備、產(chǎn)品的監(jiān)察
作為被監(jiān)察對象的新制造設(shè)備,是指生產(chǎn)廠家制造的可能產(chǎn)生特別危險(xiǎn)和危害的生產(chǎn)設(shè)備、安全專用儀器儀表、特種防護(hù)用品等。對這些產(chǎn)品,通過制定強(qiáng)制性的安全標(biāo)準(zhǔn),通過建立國家的安全認(rèn)證制度來把住設(shè)計(jì)、制造、銷售和使用關(guān)。需要建立安全認(rèn)證制度的工業(yè)產(chǎn)品大致可分為以下7 類。
?。?)容易發(fā)生爆炸、造成重大傷亡事故和經(jīng)濟(jì)損失的產(chǎn)品。如鍋爐、壓力容器產(chǎn)品。
?。?)有潛在事故危險(xiǎn)的機(jī)器設(shè)備和工具。如沖剪機(jī)械、起重機(jī)械、電梯和提升機(jī)械、廠內(nèi)運(yùn)輸機(jī)械、木工機(jī)械和手持電動(dòng)工具等。
(3)各種安全裝置。如漏電保護(hù)器、超負(fù)荷限制器、光電保護(hù)器等。
?。?)易燃易爆物品,防爆產(chǎn)品和工具。如煙花爆竹,防爆電氣設(shè)備、無火花工具等。
(5)職業(yè)危害嚴(yán)重的原材料。如含苯油漆、粘合劑、農(nóng)藥等。
?。?)特種勞動(dòng)保護(hù)用品。如安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、防護(hù)鞋等。
?。?)各種安全檢測儀器。如粉塵測試儀、氣體檢測儀等。
3)對在用特種設(shè)備的監(jiān)察
對鍋爐、壓力容器、起重機(jī)、沖壓機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等對職工和周圍設(shè)施、人員有重大危險(xiǎn)的設(shè)備,其安裝、使用、維修和改造都要制定專門的安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。國家監(jiān)察部門要有計(jì)劃地、分門別類地進(jìn)行建檔建卡,分級管理,定期檢驗(yàn)或抽查。合格的發(fā)證,不合格的限期改進(jìn),到期仍不合格的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰或查封。
4)對有職業(yè)危害作業(yè)場所的監(jiān)察
對危險(xiǎn)程度很高、塵毒、噪聲危害非常嚴(yán)重的作業(yè)場所,依據(jù)國家頒布的各種職業(yè)危害程度的分級標(biāo)準(zhǔn),通過定期檢測和采用監(jiān)察手段來進(jìn)行監(jiān)督。通過分級和評價(jià)區(qū)別和劃分治理的重點(diǎn)和期限,通過檢查、考評和限期治理、經(jīng)濟(jì)處罰、停止生產(chǎn)等強(qiáng)制性措施來完成監(jiān)察。
5)對特殊人員的監(jiān)察
對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和特種作業(yè)人員,主要通過建立培訓(xùn)、考核、發(fā)證和持證操作制度,來實(shí)現(xiàn)對人的行為的監(jiān)督。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)事故預(yù)防工作的決策人物,他們的決策對職工的安全與健康起著決定性的作用。通過進(jìn)行黨的安全生產(chǎn)方針、政策等方面的教育,使他們在生產(chǎn)經(jīng)營決策中,能真正做到“安全第一,預(yù)防為主”。對他們進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核,合格的才能上崗指揮生產(chǎn),沒有通過培訓(xùn)考核的,無權(quán)指揮生產(chǎn)。特種作業(yè)人員的作業(yè)可能危及自身的安全,同時(shí)也可能危及他人的安全。他們可能是一些重大事故的直接責(zé)任者。增強(qiáng)特種作業(yè)人員的安全意識,豐富他們的安全技術(shù)知識,使他們能掌握熟練、過硬的操作技能,對減少事故是至關(guān)重要的。因此,必須把好培訓(xùn)、教育、考核、發(fā)證關(guān)。