1 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能建設(shè)
??????? 1．1 對(duì)煤礦實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察
??????? 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)煤礦安全實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察，要通過(guò)調(diào)查摸底，根據(jù)轄區(qū)煤礦災(zāi)害、礦點(diǎn)數(shù)量及分布、監(jiān)察力量等因素，制定監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，積極推行煤礦安全監(jiān)察目標(biāo)管理，對(duì)重點(diǎn)事故多發(fā)區(qū)的煤礦應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察在進(jìn)行安全監(jiān)察過(guò)程中，實(shí)行安全監(jiān)察與促進(jìn)企業(yè)安全管理相結(jié)合，教育與懲處相結(jié)合，要
??????? 縱使監(jiān)察業(yè)務(wù)做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，加大對(duì)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的宣傳力度。
??????? 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要抓住煤礦瓦斯治理這個(gè)難點(diǎn)，提高監(jiān)察執(zhí)法的針對(duì)性和實(shí)效性。進(jìn)一步加大監(jiān)察執(zhí)法力度，圍繞瓦斯管理、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、煤與瓦斯突出礦井防突措施落實(shí)、生產(chǎn)安全費(fèi)用提取與使用、防止超通風(fēng)能力生產(chǎn)等方面，組織開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)察和專項(xiàng)監(jiān)察。在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)煤礦有威脅職工安全的緊急情況或職工有安全違
??????? 法行為，必須當(dāng)場(chǎng)作出處理決定，采取強(qiáng)制措施，責(zé)令立即停止作業(yè)人員的命令，并依法給予行政處罰。對(duì)自然條件差、安全事故多、管理手段落后、技術(shù)裝備低劣的煤礦企業(yè)要通過(guò)實(shí)行有效的行政處罰，促使其自行關(guān)閉，淘汰出局，確保煤礦的安全生產(chǎn)向安全本質(zhì)型轉(zhuǎn)變。
??????? 1．2 加強(qiáng)對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo)
??????? 為保證國(guó)家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，協(xié)助地方搞好煤礦安全監(jiān)管工作，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門是否貫徹落實(shí)煤礦安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、是否對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件礦井按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行關(guān)閉的情況進(jìn)行檢查；并對(duì)地方政府有關(guān)部門的煤礦安全監(jiān)督檢查執(zhí)法情況，煤礦安全專項(xiàng)整治、事故隱患整改及復(fù)
??????? 查情況，煤礦事故責(zé)任人的責(zé)任追究落實(shí)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要根據(jù)檢查的情況，向地方人與政府及其有關(guān)部門提出意見(jiàn)和建議。
??????? 1．3 堅(jiān)持以人為本強(qiáng)化煤礦礦長(zhǎng)及特種服務(wù)
??????? 業(yè)人員的培訓(xùn)發(fā)證工作對(duì)于煤礦企業(yè)，煤礦礦長(zhǎng)和特殊工種是煤礦企業(yè)安全管理的主體，他們的素質(zhì)高低對(duì)礦井的安全管理起著重要的作用，事故統(tǒng)計(jì)表明，百分之九十以上的事故都是由于礦長(zhǎng)安全管理素質(zhì)低，特殊工種缺乏基本的安全操作技術(shù)和知識(shí)造成的。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)工作的若干意見(jiàn)》，要組織好煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員
??????? 的安全培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范資格培訓(xùn)工作。督促地方煤礦安全監(jiān)管部門，加強(qiáng)對(duì)煤礦職工全員培訓(xùn)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行職工上崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)制度，提高職工法律意識(shí)和安全素質(zhì)，為有效防范事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
??????? 1．4 認(rèn)真做好煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)
??????? 審查和竣工驗(yàn)收工作煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，加大設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作力度。凡是建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)主管部門核準(zhǔn)的，“安全專篇”不予審查；未進(jìn)行設(shè)計(jì)審查的礦井，一律不得開(kāi)工建設(shè)，已開(kāi)工的堅(jiān)決責(zé)令停止施工；未通過(guò)竣工驗(yàn)收的礦井一律不得投產(chǎn)，已投入生產(chǎn)的礦井責(zé)令停止生產(chǎn)；示通過(guò)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，以基建名義生產(chǎn)的，要依法加大行政處罰力度。