安全目標(biāo)管理的實施過程可分為四個階段,即安全管理目標(biāo)的制定,建立安全目標(biāo)體系,安全管理目標(biāo)的實施,目標(biāo)的評價與考核。
(一)安全管理目標(biāo)的制定
安全管理目標(biāo)是實現(xiàn)企業(yè)安全化的行動指南。目標(biāo)管理是以各類事故及其資料為依據(jù)的一項長遠(yuǎn)管理方法,是以現(xiàn)代化管理為基礎(chǔ)理論的一門綜合管理技術(shù),必須圍繞施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和上級對安全生產(chǎn)的要求,結(jié)合施工生產(chǎn)的經(jīng)營特點,作科學(xué)的分析,按如下原則制定安全目標(biāo):
1.突出重點,分清主次,不能平均分配、面面俱到。安全目標(biāo)應(yīng)突出重大事故,負(fù)傷頻率,施工環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)合格率等方面指標(biāo)。同時注意次要目標(biāo)對重點目標(biāo)的有效配合。
2.安全目標(biāo)具有先進(jìn)性,即目標(biāo)的適用性和挑戰(zhàn)性。也就是說制定的目標(biāo)一般略高于實施者的能力和水平,使之經(jīng)過努力可以完成,應(yīng)是“跳一跳,夠得到”,但不能高不可攀,令人望目標(biāo)興嘆,也不能低而不費力,容易達(dá)到。
3.使目標(biāo)的預(yù)期結(jié)果做到具體化、定量化、數(shù)據(jù)化。如負(fù)傷率比去年降低百分之幾,以利于進(jìn)行同期比較,易于檢查和評價。
4.目標(biāo)要有綜合性,又有實現(xiàn)的可能性。制定的企業(yè)安全管理目標(biāo),既要保證上級下達(dá)指標(biāo)的完成,又要考慮企業(yè)各部門、各項目部及每個職工的承擔(dān)目標(biāo)能力,目標(biāo)的高低要有針對性和實現(xiàn)的可能性,以利各部門、各項目部及每個職工都能接受,努力去完成。
5.堅持安全目標(biāo)與保證目標(biāo)實現(xiàn)措施的統(tǒng)一性。為使目標(biāo)管理具有科學(xué)性、針對性和有效性,在制定目標(biāo)時必須有保證目標(biāo)實現(xiàn)的措施,使措施為目標(biāo)服務(wù),以利目標(biāo)的實現(xiàn)。
(二)建立安全目標(biāo)管理體系
安全目標(biāo)管理涉及企業(yè)各個部門、各項目部及各單位,是關(guān)系安全生產(chǎn)全局的大問題, 為此應(yīng)建立安全目標(biāo)管理體系。
1.安全目標(biāo)體系
安全目標(biāo)體系就是安全目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)化、細(xì)分化,是安全目標(biāo)管理的核心。它按企業(yè)管理層次由總目標(biāo)、分目標(biāo)、子目標(biāo)構(gòu)成一個自上而下的目標(biāo)體系。企業(yè)所需要達(dá)到的安全目標(biāo)為總目標(biāo),各項目部(職能科室)為完成企業(yè)總目標(biāo)而導(dǎo)出的分目標(biāo),施工隊為完成項目部分目標(biāo)而提出子目標(biāo),班組和個人為完成施工隊子目標(biāo)提出孫目標(biāo)。
安全目標(biāo)的內(nèi)容有:安全管理水平提高目標(biāo),安全教育達(dá)到程度目標(biāo),傷亡事故控制目標(biāo),施工環(huán)境達(dá)標(biāo)率提高目壇,事故隱患整改完成率目標(biāo),現(xiàn)代化科學(xué)管理方法應(yīng)用目標(biāo),安全標(biāo)準(zhǔn)化班組達(dá)標(biāo)率目標(biāo),企業(yè)安全性評價目標(biāo),經(jīng)理任職安全目標(biāo),各項安全工作目標(biāo)。
為實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)總目標(biāo),應(yīng)將總目標(biāo)分解到各職能部門和項目部,做到橫向到邊(見圖),縱向到底,縱橫交錯,形成網(wǎng)絡(luò)。橫向到邊就是把企業(yè)安全總目標(biāo)分解到機(jī)關(guān)各職能部門;縱向到底就是把企業(yè)總目標(biāo)由上而下按管理層次分解到項目部、施工作業(yè)隊、班組直到每個職工如圖,實現(xiàn)多層次安全目標(biāo)體系。