一、項目概況
??? 華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程地處悅樂鎮(zhèn)河道兩岸，工涉及張灣、店坪、上堡子、黃大灣、悅樂、新堡6個行政村，控制流域面積1969km2。護岸建成后可保護悅樂鎮(zhèn)5100人口和左右兩岸約2800畝農(nóng)田的安全。
??? 二、編制依據(jù)
??? 制定本措施方案的依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》和《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。
??? 三、安全生產(chǎn)管理機構及相關責任人
??? 華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理局設立工程建設重大質(zhì)量與安全事故應急小組。組成如下：
??? 總指揮：張永峰
??? 副組長：趙亮
??? 成? 員：潘正龍、張萬能、崔鑫、張沖
??? 四、安全生產(chǎn)有關規(guī)章制度制定情況
??? 根據(jù)華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程加固工程建設的實際，編制了《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全生產(chǎn)檢查制度》、《安全生產(chǎn)形勢分析制度》、《安全生產(chǎn)隱患定期排查整改制度》、《安全生產(chǎn)預警提示制度》、《重大危險源公示和跟蹤整改制度》、《安全生產(chǎn)聯(lián)絡員制度》、《安全生產(chǎn)事故報告和處理制度》等有關安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度。
??? 五、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等
??? 各參建單位都設立了安全生產(chǎn)管理人員及專職安全員，特種作業(yè)人員如電工、起重工等特種作業(yè)人員都取得了相應的職業(yè)資格證書。
??? 六、生產(chǎn)安全事故的應急救援預案
??? 1．總則
??? 1.1目的
??? 為做好華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設重大質(zhì)量與安全事故應急處置工作，有效預防、及時控制和消除工程建設中重大質(zhì)量與安全事故的危害，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保證慈利縣城南保護圈堤防工程建設順利進行，根據(jù)國家和《工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》以及其他有關規(guī)定，結合本工程建設實際，特制定本應急預案。
??? 1.2 適用范圍
??? 1.2.1本應急預案適用于華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設過程中突然發(fā)生且已造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，有重大社會影響或涉及公共安全的重大質(zhì)量與安全事故的應急處置工作。
??? 國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
??? 1.2.2結合本工程建設的實際，按照質(zhì)量與安全事故發(fā)生的過程、性質(zhì)和機理，本工程建設重大質(zhì)量與安全事故主要包括：
??? （1）施工中土石方塌方和結構坍塌安全事故；
??? （2）特種設備或施工機械安全事故；
??? （3）機電設備、設施運輸、安裝安全事故；
??? （4）施工場地內(nèi)道路交通安全事故；
??? （5）施工中發(fā)生的各種重大質(zhì)量事故；
??? （6）其他原因造成的本工程建設重大質(zhì)量與安全事故。
??? 本工程建設中發(fā)生的自然災害（如洪水、地震等）、公共衛(wèi)生、社會安全等事件、依據(jù)國家和地方相應應急預案執(zhí)行。
??? 1.3工作原則
??? 1.3.1以人為本，安全第一。應急處置以保障人民群眾的利益和生命財產(chǎn)安全作為出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少或減輕重大質(zhì)量與安全事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及社會危害。
??? 1.3.2在事故現(xiàn)場，各參建單位在事故現(xiàn)場應急處置指揮機構的統(tǒng)一指揮下，進行事故處置活動。
??? 1.3.3華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站和施工等參建單位及時報告事故信息，在上級主管單位的領導下，快速處置信息，做到信息準確、運轉高效。
??? 1.3.4貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合，做好預防、預測、預警和預報、正常情況下的工程建設項目風險評估、應急物資儲備、應急隊伍建設、應急裝備和應急預案演練等工作。
??? 2．應急指揮機構
??? 2.1華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站應急小組
??? 2.1.1華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理局設立工程建設重大質(zhì)量與安全事故應急小組。組成如下：
??? 組? 長：張永峰
??? 副組長：趙亮
??? 成? 員：潘正龍、張萬能、崔鑫、張沖
??? 華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理局應急小組在華池縣水務局安全生產(chǎn)委員會的領導下開展工作，其主要職責為：
??? （1）擬訂工程建設重大質(zhì)量與安全事故應急預案；
??? （2）參加工程建設重大質(zhì)量與安全事故應急處置；
??? （3）及時了解和掌握工程建設重大質(zhì)量與安全事故信息，根據(jù)事故情況需要，及時向上級主管部門報告事故情況；
??? （4）配合有關部門進行事故調(diào)查、分析、處理及評估工作；
??? （5）組織事故應急處置相關知識的宣傳等工作；
??? （6）及時完成上級交辦的任務。
??? 2.1.2華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理局應急小組辦公室設在華池縣城市防洪工程建設管理站負責其日常事務。
??? 2.2施工單位應急救援組織及職責
??? 2.2.1承擔工程施工的施工單位，應當在工程開工前制定本單位施工質(zhì)量與安全事故應急預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練，明確專人維護救援器材、設備等。
??? 2.2.2施工單位的施工質(zhì)量與安全事故應急預案、應急救援組織或配備的應急救援人員和職責應當與華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理局制定的應急預案協(xié)調(diào)一致，并將應急預案報華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站備案。
??? 3．預警和預防機制
??? 3.1工作準備
??? 華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站認真研究工程建設重大質(zhì)量與安全事故應急工作，建立應急小組，加強質(zhì)量與安全事故應急有關知識的宣傳教育，開展工程項目應急預案以及應急救援器材、設備的監(jiān)督檢查工作，防患于未然。
??? 3.2預警、預防行動
??? 3.2.1工程施工單位應當根據(jù)建設工程的施工特點和范圍，加強對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，配備救援器材、設備，并定期組織演練。
??? 3.2.2對可能導致重大質(zhì)量與安全事故后果的險情，華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理局和施工等知情單位按項目管理權限立即報告上級主管單位和當?shù)厝嗣裾?br /> ??? 3.2.3華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站接到可能導致工程建設重大質(zhì)量與安全事故后，及時確定應對方案，通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生，并按預案做好應急準備工作。
??? 4．應急響應
??? 水利工程建設質(zhì)量與安全事故等級按國家有關規(guī)定劃分，當發(fā)生質(zhì)量與安全事故后，華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站在相應職責及管理權限內(nèi)立即啟動本級應急預案。
??? 4.1事故報告
??? 4.1.1事故報告程序
??? （1）重大質(zhì)量與安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站、施工等單位立即將事故情況按項目管理權限如實向上級主管單位和當?shù)厝嗣裾畧蟾妫钸t不得超過4小時,并于48小時內(nèi)提交書面報告。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，同時向事故所在地安全監(jiān)督局報告；發(fā)生特種設備事故，同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。
??? 報告的方式可先采用電話口頭報告，隨后遞交正式書面報告。
??? （2）特別緊急的情況下，華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站和施工單位可越級上報。