建筑業(yè)的生產活動與其他行業(yè)生產活動相比，生產過程復雜、作業(yè)條件惡劣、勞動強度大、事故發(fā)生率高，屬于危險性較大的行業(yè)，因此，安全管理對建筑業(yè)顯得尤為重要。近年來，國家陸續(xù)頒布了《建筑法》、《建筑安全管理條例》等一系列法律法規(guī)，充分考慮對人的尊重、重視，加強了人性化的管理，充分體現了國家對建筑行業(yè)安全管理的重視與管理的規(guī)范化。當前，我國正處于大規(guī)模經濟建設時期，建筑業(yè)已經成為繼工業(yè)、農業(yè)、貿易之后的第四位支柱產業(yè)?！笆晃濉逼陂g，建筑業(yè)增加值占國內生產總值的比重保持在6%左右，2010年達到6.6%。建筑業(yè)全社會從業(yè)人員達到4000萬人以上，成為大量吸納農村富余勞動力就業(yè)、拉動國民經濟發(fā)展的重要產業(yè)，在國民經濟中的支柱地位不斷加強。然而，事故起數和死亡人數一直居高不下，在各行業(yè)中僅次于交通、礦山，居第三位。所以，如何科學有效的安全管理迫在眉睫。
??????? 一、危險源的識別和監(jiān)控
??????? 用危險控制技術確保施工安全，控制事故隱患是安全監(jiān)理的最終目的，系統(tǒng)危險的辨別預測、分析評價都是危險控制技術，危險控制技術分宏觀控制技術和微觀控制技術兩大類。宏觀控制技術以整個工程項目為對象對危險進行控制。采用的技術手段有：法制手段(政策、法令、規(guī)章)、經濟手段(獎、罰、懲)和教育手段(入場安全教育、特殊工種教育)，安全監(jiān)理則以法律和教育手段為主。微觀控制技術以具體的危險源為控制對象，以系統(tǒng)工程為原理對危險進行控制，所采用的手段主要是工程技術措施和管理措施，安全監(jiān)理則以管理措施為主，加強有關的安全檢查和技術方案審核工作。安全監(jiān)理隨著研究對象不同，方法措施也完全不同，應做到宏觀控制技術和微觀控制技術互相依存，缺一不可。通過利用危險控制技術，做到預知危險、杜絕危險，把安全事故發(fā)生降到最低，為安全施工保駕護航。
??????? 二、危險性較大的作業(yè)安全控制
??????? 　? 塔吊作業(yè)安全控制，在檢查塔吊時主要涉及到的構件包括：限位器、保險裝置、力矩限制器、附墻裝置、路基與軌道、夾軌鉗等多個結構的內容。檢查時需要保證起重機的力矩限制器、起重量限制器等用到的不同行程限位開關裝置的完整性，其結構設置是否處于正常狀態(tài)，且保持這些組件的完整性，不得出現隨意拆裝操作。塔吊頂升前進行頂升作業(yè)人員資質報審，至少提前一天采用短信告知安監(jiān)站頂升塔吊編號，頂升高度，作業(yè)時間等相關情況。采用逐級上報制度，設備安裝公司上報總包單位→上報監(jiān)理單位上報→地方安監(jiān)部門。對頂升條件、人員資質層層把關，有效控制安全隱患的發(fā)生。頂升時安排專職安全員跟蹤指揮；設備安裝單位一名，總包單位一名，監(jiān)理單位一名，加強不同環(huán)節(jié)的檢查，保證塔吊能夠達到操作規(guī)定需要。定期觀測塔吊垂直度和檢查人員操作證。距上次檢檢測合格超過半年的塔吊，必須委托檢測單位復檢合格才能使用。
??????? 施工升降機運行安全控制，檢查施工升降機主要有：架體制作、架體穩(wěn)定、上下限位裝置、滾輪導輪與導軌的間隙、齒輪與齒條的間隙、附墻架的連接形式等多個方面。提升機需有安全?？垦b置、樓層口?？繖跅U等相關設備；對附墻架與架體連接必須采用可靠的剛性連接，且保持結構的穩(wěn)定性，禁止將其連接在腳手架上；嚴格核算提升機的電纜長度；在提升機運行過程中，應該保證物料在吊籠內均衡分布，長料立放要防滾落，避免超載。物料提升機加節(jié)需做到事先報審過程監(jiān)督。定期對架體垂直度、人員操作證進行檢查。施工升降機每運行三個月需進行防墜落試驗一次。
??????? 臨時用電安全控制，臨時用電低壓電力系統(tǒng)必須符合：兩級配電系統(tǒng)、TN-S接零保護、三級漏電保護。配電系統(tǒng)實行三級配電，每臺用電設備必須有各自專用開關箱，嚴禁一開關箱控制多臺用電設備。實行“一機、一閘、一漏、一箱”制原則，各類配電箱、盤均統(tǒng)一編號。不用的配電箱立即切斷電源，箱門上鎖。配電箱內各回路應有明顯的回路標志。對配電箱定期維修時必須將前一級相應的電源開關切斷，并懸掛“禁止合閘”的標志牌。建立電氣防火責任制，加強電氣防火重點場所煙火管理制度，并設置禁煙火標志。建立電氣防火檢查制度，發(fā)現問題及時處理。現場電工必須經過技術培訓考核后持有效的特種作業(yè)上崗證方可上崗作業(yè)。
??????? 三、關鍵部位和關鍵工序的控制
??????? (一)模板工程
??????? 對施工方案進行審核時，要做好各個方面的審查：主要包括模板和支撐系統(tǒng)的材料規(guī)格、接頭方式、內部結構、水平桿等，這些都需要根據施工圖設計、現場情況進行綜合審核。立桿底部支撐結構需達到支撐上層荷載的要求；檢查支模鋼管、扣件，在搭設模板承重架使用的鋼管、扣件運至施工場地之后，應該對材料進行抽樣檢查，當出現測試不合格時應及時清退。實踐中對于扣件式鋼管支撐體系的選擇必須根據具體情況而定，有的情況是不允許使用這種支撐體系的。如：支模高度大于8m，跨度大于18m，施工總荷載大于10kN/m2，集中線荷載超過15kN/m時，這些都必須禁止采用扣件式鋼管支撐體系，可以選擇鋼柱、鋼托架等體系代替。搭設質量的好壞直接影響整個支撐體系安全?？刂拼钤O質量通常采取的措施：檢查搭設操作人員的專業(yè)水平；檢查支撐體系能否符合工程設計需要；檢查立桿、掃地桿、水平桿、剪刀撐等具體的搭設部位及數量是否符合方案和規(guī)范要求方，若發(fā)現不符合應及時整改。
??????? 　 （二）腳手架工程
??????? 腳手架搭設嚴格按已審批搭設方案制定的標準進行。腳手架支撐系統(tǒng)應當牢固可靠，若遇到一些大面積的支撐排架，則需要特殊制定施工組織設計，且參照施工標準搭設操作。搭設前期需要對具體的搭設材料嚴格檢查，關注搭設結構的穩(wěn)定性，主要針對鋼管、扣件等受力構件重點審核，確保結構的承載能力與負荷大小之后才能施工。搭設工作結束后需經過施工單位的安全技術部門復驗后掛牌方可使用。腳手架投入使用之后，禁止把主節(jié)點的縱、橫水平桿、掃地桿、連墻構件拆除，同時應對其連接牢度做好檢查，確保內部結構桿件的連接和設置能夠達到施工標準。另外應注意地基的積水，底座的松動，立桿的懸空等問題。做好安全防護措施，避免腳手架在使用時出現超負荷的情況。對高度超過24m的腳手架，應檢查其立桿的沉降、垂直度偏差是否在標準值之間。在腳手架拆除過程中應當按照自上而下逐步拆除。構件禁止高空拋擲，拆除過程應設置安全警戒區(qū)，由專人監(jiān)護。
??????? 在工程實踐中應做好安全交底，重點檢查深基坑、高支模、垂直交叉作業(yè)、登高施焊時無圍護無監(jiān)護。檢查中發(fā)現問題及時糾正，不留安全隱患。
??????? 四、制約安全管理科學發(fā)展的問題及解決辦法
??????? （一）傳統(tǒng)安全管理模式的缺陷
??????? 1、建筑業(yè)從業(yè)人員安全意識不夠強
??????? 建筑業(yè)從業(yè)人員中“農民工”的比例占到百分之八十多。他們的安全操作技能較差，崗前培訓也大多是走過場、型式化，很難實現操作過程中的“三不傷害”。從近幾年發(fā)生的工傷事故看，大多數的傷亡人員從農村到城市工作不滿三個月，他們沒有經過正規(guī)的上崗培訓，缺乏自我保護意識和技能。目前，很多分包隊伍在對技術工人和工程管理人員的安全培訓問題上都沒有給予足夠的重視，導致許多技術工人和施工管理人員相當缺乏施工安全知識，甚至包括某些工程監(jiān)理人員。
??????? 2、宣傳教育不到位
??????? 傳統(tǒng)安全管理對宣傳教育沒有高度重視。領導干部只是注重抓經濟效益，對安全工作認識不夠，觀念上沒有加以重視。因而，基本上沒有做宣傳教育工作，即使有，大多也是膚淺地談談，走走過場。員工也只是聽聽而已，難以深入人心，沒有起到宣傳教育的作用，造成員工的意識當中極少有安全的概念。
??????? 3、輕視事前管理，注重事后處理
??????? 傳統(tǒng)安全管理工作的著眼點主要放在系統(tǒng)運行階段。一般是事故發(fā)生了，調查事故發(fā)生的原因，根據調查結果修正系統(tǒng)，這種模式稱為“事后處理”模式。在工作中常常是出安全事故后，領導干部及時處理，然后加強安全工作的管理，形成“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的錯誤觀念。這樣從管理上就容易埋下隱患，可能短時間內會引起員工的注意，但事情過去后，依然故我，產生下一次安全事故的可能性非常大。
??????? 4、缺乏全員參與安全管理的機制
??????? 傳統(tǒng)的安全管理方式基本上是制定安全規(guī)章制度。領導講一講，墻上掛一掛，執(zhí)行時再看一看，制度與實際生產過程脫節(jié)。廣大員工認為，安全管理是領導的份內事，與自己關系不大，有事故由單位和保險公司賠，自己不過按制度扣些獎金。因此，員工從思想意識上就沒把安全問題放在心上，更談不上積極主動地配合領導，以致于形成了領導干部孤立地抓安全管理，收效很小。