建設工程的項目管理涉及質量、成本、進度、采購、風險、人力資源、溝通、安全等多個方面,其中安全管理是項目管理中不容忽視的一環(huán),安全管理又包括工作流程安全,資源信息安全,施工現(xiàn)場安全等多個方面內(nèi)容,結合研究現(xiàn)狀與施工中安全問題的突出點,本文主要討論建筑工程的施工安全問題。
??????? 建筑工程安全工作關系到建筑施工人員的生命財產(chǎn)安全與建筑企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,是搞好工程項目施工生產(chǎn)等一系列工作的基本保障。建筑業(yè)屬于事故多發(fā)行業(yè)之一,我國每年建筑施工的死亡人數(shù)僅次于礦產(chǎn)行業(yè),建筑施工造成的傷亡事故卻一直居高不下,建筑施工安全極為嚴峻,故對待施工安全不可掉以輕心。施工安全問題已經(jīng)引起重視,但未能有很好的解決措施,目前的安全管理浮于表面,治標不治本,本文結合現(xiàn)狀及應對分析,討論工程項目安全管理的新模式。
??????? 1? 工程項目安全管理現(xiàn)狀
??????? 1.1?安全管理現(xiàn)狀簡述
??????? 目前,大多數(shù)建筑業(yè)企業(yè)的項目安全管理是通過配備專職安全管理人員來實施的,安全管理人員與施工管理人員屬不同的崗位,它們之間的本質聯(lián)系被認為的隔斷開來,施工進度安排、工序穿插、人員調(diào)配、物(設備)的狀態(tài)管理等與安全由直接關系的要素,因為安全與施工管理崗位的不同而人為的割裂,對施工管理人員的考核與安全指標、安全職責掛鉤較少,甚至不掛鉤。安全管理人員由于管理職位與其它人員的等同或較低,造成了安全管理指令不暢通,安全管理措施落實不及時。安全管理資源嚴重浪費,沒有得到有效利用。如項目總工、專業(yè)工程師或施工員、設備管理員等,他們都具有安全管理的知識和能力,同時,也都具有安全管理的職責和義務,但在目前的項目安全管理模式下,這些安全管理資源沒有得到有效整合和充分利用。因此,目前的項目安全管理模式還需要提高與完善。
??????? 1.2?安全事故的原因分析
??????? 根據(jù)安全系統(tǒng)論的觀點,發(fā)生安全事故的原因可以概括為三點:
??????? 1.2.1?人的不安全行為與安全事故人的不安全
??????? 整個勞動過程是依靠人的骨骼肌肉的運動和人的感覺、知覺、思維、意識,最后表現(xiàn)為人的外在行為過程。由于存在著身體缺陷、錯誤行為和違紀違章等缺陷,可能發(fā)生人的不安全行為而導致事故,有資料表明,約90%的事故是由人的不安全行為所造成,所以在安全管理中,一定要把人的不安全行為作為關鍵因素來抓,在采取對策措施時,必須針對人的生理和心理特點消除不安全因素的影響;
??????? 1.2.2?物的不安全狀態(tài)與安全事故物的不安全
??????? 包括設備裝置的缺陷、作業(yè)場所的缺陷,物質和環(huán)境的危險源等。人的生理、心理狀態(tài)不能適應物質、環(huán)境條件,或物質、環(huán)境條件不能滿足勞動者生理、心理需要時,就可能導致安全傷害事故;
??????? 1.2.3?不科學的管理手段
??????? 此外,不科學的管理手段不但不能夠減小施工安全事故的發(fā)生,還會因為安全管理本身的漏洞,成為事故發(fā)生的觸發(fā)因素,有時甚至是直接的因素,因此管理對人、物和環(huán)境都會產(chǎn)生作用和影響。既然安全管理的目的是保證良好的施工環(huán)境,保證人和物的安全狀態(tài),所以需要通過建立科學、合理的安全管理模式,并通過安全管理模式的正常運行來達到目的。
??????? 1.3?常規(guī)施工安全管理方法
??????? 安全管理是為施工項目實現(xiàn)安全生產(chǎn)開展的管理活動。施工現(xiàn)場的安全管理,重點是進行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制,落實安全管理決策與目標。以消除一切事故,避免事故傷害,減少事故損失為管理目的??刂剖菍δ撤N具體的因素的約束與限制。是管理范圍內(nèi)的重要部分。安全管理措施是安全管理的常規(guī)方法與手段,重點是對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束與控制。
??????? 1.3.1?實施安全責任管理
??????? 施工項目需承擔安全管理、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的責任。包括建立、完善以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領導組織,有組織、有領導的開展安全管理活動。承擔組織、領導安全生產(chǎn)的責任。建立各級人員安全生產(chǎn)責任制度,明確各級人員的安全責任,一切管理、操作人員均需與施工項目簽定安全協(xié)議。抓制度落實、抓責任落實,定期檢查安全責任落實情況,及時報償。以及堅持施工項目負責施工生產(chǎn)中物的狀態(tài)審驗與認可,承擔物的狀態(tài)漏驗、失控的管理責任等。
??????? 1.3.2?安全教育與訓練
??????? 進行安全教育與訓練,能增強人的安全生產(chǎn)意識,提高安全生產(chǎn)知識,有效的防止人的不安全行為,減少人失誤。安全教育、訓練是進行人的行為控制的重要方法和手段。因此,進行安全教育、訓練要適時、宜人,內(nèi)容合理、方式多樣,形成制度。組織安全教育、訓練做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹,講求實效。
??????? 1.3.3?安全檢查
??????? 安全檢查是發(fā)現(xiàn)不安全行為和不安全狀態(tài)的重要途徑。是消除事故隱患,落實整改措施,防止事故傷害,改善勞動條件的重要方法。安全檢查的形式有普遍檢查,專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查。
??????? 1.3.4?作業(yè)標準化
??????? 在操作者產(chǎn)生的不安全行為中,由于不知正確的操作方法,為了干的快些而省略了必要的操作步驟,堅持自己的操作習慣等原因所占比例很大。按科學的作業(yè)標準規(guī)范人的行為,有利于控制人的不安全行為,減少人失誤。
??????? 1.3.5?生產(chǎn)技術與安全技術的統(tǒng)一
??????? 生產(chǎn)技術工作是通過完善生產(chǎn)工藝過程、完備生產(chǎn)設備、規(guī)范工藝操作,發(fā)揮技術的作用,保證生產(chǎn)順利進行的。包含了安全技術在保證生產(chǎn)順利進行的全部職能和作用。兩者的實施目標雖各有側重,但工作目的完全統(tǒng)一在保證生產(chǎn)順利進行、實現(xiàn)效益這一共同的基點上。生產(chǎn)技術、安全技術統(tǒng)一,體現(xiàn)了安全生產(chǎn)責任制的落實、具體的落實"管生產(chǎn)同時管安全"的管理原則。
??????? 1.3.6?正確對待事故的調(diào)查與處理
??????? 事故是違背人們意愿,且又不希望發(fā)生的事件。一旦發(fā)生事故,不能以違背人們意愿為理由,予以否定。關鍵在于對事故的發(fā)生要有正確認識,并用嚴肅、認真、科學、積極的態(tài)度,處理好已發(fā)生的事故,盡量減少損失。采取有效措施,避免同類事故重復發(fā)生。工程項目安全存在問題
??????? 2?安全管理中存在的問題
??????? 建筑施工的不安全因素較多,稍有不慎,就可能發(fā)生事故。幾年來,全國各地發(fā)生的施工工傷事故和特大傷亡事故的統(tǒng)計數(shù)字可以看出,建筑施工的安全勢態(tài)仍然非常嚴峻。目前我國在安全管理的成效甚微,存在不少問題需要解決,可細分為安全管理與安全技術兩個方面的問題。
??????? 2.1?安全管理工作中存在的主要問題
??????? 2.1.1?建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)的認識不夠深刻
??????? 建筑施工企業(yè)未能將安全管理工作放在首位,沒有充分認識到安全生產(chǎn)的重要性,認為抓安全是質安部門和政府職能部門的事情,把安全檢查當例行公事,安全意識淡薄。國家有關建筑的安全法規(guī)未能貫徹落實到施工現(xiàn)場,安全施工監(jiān)管薄弱。
??????? 2.1.2?安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責任制不健全
??????? 建筑安全生產(chǎn)體系形同虛設,安全生產(chǎn)機構名存實亡,因此安全工作無從展開。安全生產(chǎn)責任制未能認真落實管理層,職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在作業(yè)過程中層層負責的制度,未能明確責任劃分,將每個崗位的責任、權利和利益進行合理分配,形成一個嚴密的管理體系,沒有實施目標管理,對施工中各個環(huán)節(jié)進行安全檢查,總結和評比并制定出相應的考核獎懲制度,沒有把治理安全隱患,監(jiān)控危險源,預防和控制各類事故的發(fā)生作為考核安全責任制是否落實的主要內(nèi)容。