1引言
??????? 近幾年來(lái)，隨著建設(shè)工程領(lǐng)域監(jiān)理安全責(zé)任的不斷加重，特別是在安全方面出現(xiàn)重大隱患以及發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，將建設(shè)工程監(jiān)理在過(guò)程中的安全控制工作是否按法律、法規(guī)以及合同等履行了職責(zé)作為界定。下面，筆者就建設(shè)工程中監(jiān)理的安全控制的重要性、一些常見(jiàn)安全的隱患共性問(wèn)題，結(jié)合經(jīng)歷對(duì)產(chǎn)生安全隱患問(wèn)題的原因進(jìn)行一些分析、對(duì)監(jiān)理如何安全預(yù)控安全隱患問(wèn)題、減少和杜絕安全生產(chǎn)事故談一些想法，以求共勉。
??????? 2監(jiān)理安全控制的重要性
??????? 2.1建設(shè)工程行業(yè)是個(gè)高危行業(yè)
??????? 建設(shè)工程施工領(lǐng)域是安全隱患問(wèn)題的頻發(fā)區(qū)、是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)區(qū)；建設(shè)工程施工又是一項(xiàng)復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程，參建人員接受的教育和自身的安全意識(shí)層次高低不一，且具有人員流動(dòng)性大、露天作
??????? 業(yè)、高處作業(yè)多，作業(yè)環(huán)境變化多，勞動(dòng)繁重且體力消耗大以及投入的機(jī)械、設(shè)備用量大和操作不當(dāng)造成安全隱患問(wèn)題多等特點(diǎn)，因而危險(xiǎn)性較大。
??????? 2.2安全控制是監(jiān)理遵守法規(guī)之責(zé)
??????? 《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告”?？芍O(jiān)理安全控制不守法，對(duì)監(jiān)理個(gè)人，小則將受到記不良行為，大則將受到除消執(zhí)業(yè)資格，甚至于被追究刑事責(zé)任，對(duì)企業(yè)則將面臨罰款、停標(biāo)以及降級(jí)等處理，總之，將直接影響個(gè)人的前途和企業(yè)的命脈。
??????? 2.3安全控制是監(jiān)理履行合同約定之職
??????? 委托監(jiān)理合同中有關(guān)監(jiān)理工作內(nèi)容包括“審查施工承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)審查其中的質(zhì)量安全技術(shù)措施、專(zhuān)項(xiàng)施工方案與工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性；檢查施工承包人工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度及組織機(jī)構(gòu)和人員資格；檢查施工承包人專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況；在巡視、旁站和檢驗(yàn)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量、施工安全存在事故隱患的，要求施工承包人整改并報(bào)委托人”。可見(jiàn)，建設(shè)方已將安全控制責(zé)任交付于我們監(jiān)理，要求我們將安全控制工作抓好。如果我們監(jiān)理人員對(duì)安全控制工作不作為，那就是違約。監(jiān)理方受建設(shè)方委托，參與工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)，對(duì)建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)等進(jìn)行目標(biāo)控制，試想，如果我們監(jiān)理的一項(xiàng)建設(shè)工程中安全上隱患問(wèn)題頻發(fā)，甚至出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，那這項(xiàng)工程將會(huì)在問(wèn)題整改以及接受調(diào)查、處罰等過(guò)程中渡過(guò)，那可是一項(xiàng)可悲的工程。在這樣的環(huán)境下施工，人的安全無(wú)法保障，那建設(shè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度等目標(biāo)控制也將無(wú)法保證實(shí)現(xiàn)。因此，我們監(jiān)理有義務(wù)按委托監(jiān)理合同約定，抓好建設(shè)工程安全控制工作，努力營(yíng)造良好的施工環(huán)境。
??????? 3施工單位在安全管理上的一些常見(jiàn)共性問(wèn)題
??????? 3.1從安全管理的行為上談
??????? 項(xiàng)目經(jīng)理、安全員不到崗或在崗不履職；
??????? 施工安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案無(wú)或不健全；
??????? 不按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及施工組織設(shè)計(jì)及專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施；
??????? 安全措施費(fèi)用投入不足；
??????? 管理人員違章指揮、錯(cuò)誤指揮；
??????? 施工人員違章作業(yè)；
??????? 對(duì)安全管理方面的要求、指令等執(zhí)行不嚴(yán)；
??????? 對(duì)較大以上危險(xiǎn)源識(shí)別以及安全管理工作不到位；
??????? 對(duì)進(jìn)退場(chǎng)施工人員及特種作業(yè)人員的安全教育、安全交底工作不到位；
??????? 對(duì)生產(chǎn)、生活區(qū)的安全巡查、檢查工作流于形式；
??????? 特種作業(yè)崗位無(wú)證上崗操作；
??????? 對(duì)施工機(jī)具的維護(hù)、保養(yǎng)不及時(shí)，“帶病”作業(yè)；
??????? 勞動(dòng)保護(hù)用品無(wú)發(fā)放或不及時(shí)；
??????? 大型機(jī)械無(wú)檢測(cè)合格使用；
??????? 防護(hù)、支撐體系無(wú)驗(yàn)收合格使用；
??????? 安全管理資料無(wú)及時(shí)性、真實(shí)性等。
??????? 3.2從場(chǎng)地安全管理上談
??????? 生活區(qū)、辦公區(qū)板房搭建材料防火等級(jí)不符合要求；
??????? 生活區(qū)、辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)的滅火器配備無(wú)或數(shù)量、質(zhì)量不滿足要求；
??????? 生活區(qū)使用大功率電器現(xiàn)象、無(wú)限電裝置；
??????? 生活區(qū)食堂、廁所等衛(wèi)生條件不符合要求；
??????? 施工場(chǎng)地臟、材料堆放亂等現(xiàn)象；
??????? 施工基坑邊、樓層邊、樓梯邊、電梯井邊等臨邊防護(hù)不到位；
??????? 配電箱無(wú)標(biāo)識(shí)、電箱門(mén)無(wú)上鎖、電箱內(nèi)PE線無(wú)連接以及接線不符合要求等；
??????? 臨時(shí)用電線纜破舊、線纜無(wú)架空或埋地等隨地拖設(shè)；
??????? 施工現(xiàn)場(chǎng)照明以及安全電壓使用不滿足施工需要；
??????? 腳手架防護(hù)體系、施工支撐體系搭設(shè)材質(zhì)不符合要求；
??????? 防護(hù)體系、支撐體系的掃地桿、大小橫桿、立桿等設(shè)置不符合要求；
??????? 塔吊回轉(zhuǎn)半徑范圍內(nèi)無(wú)二層防護(hù)；
??????? 塔吊基礎(chǔ)內(nèi)積水無(wú)及時(shí)抽排；
??????? 塔吊防雷接地未可靠連接；
??????? 施工用氧氣瓶與乙炔瓶混放；
??????? 施工用圓盤(pán)鋸無(wú)防護(hù)罩；
??????? 施工現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志不清或無(wú)標(biāo)志；
??????? 施工卸料平臺(tái)搭設(shè)材質(zhì)以及后置錨固、四周防護(hù)不符合要求等。
??????? 4經(jīng)歷回顧及原因分析
??????? 4.1案例1
??????? 2006年的某住宅小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工程，該工程塔吊基礎(chǔ)采用靜壓預(yù)制管樁持力。筆者巡視至施工現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)兩名截樁人員在基坑下對(duì)向東傾斜約30度，約2M長(zhǎng)的樁身進(jìn)行切割，另挖機(jī)操作人員用鋼絲繩將挖機(jī)和樁體進(jìn)行連接、捆綁，企圖用挖機(jī)固定樁身不傾倒傷人，發(fā)現(xiàn)此情況后，果斷地要求了截樁人員即時(shí)地撤移開(kāi)樁身附近，即刻間樁身倒地，在場(chǎng)人員目瞪口呆，所幸，無(wú)人員傷亡。后了解系某施工總承包單位租用一臺(tái)挖機(jī)進(jìn)行塔吊基坑開(kāi)挖作業(yè)，監(jiān)理人員和安全員均在現(xiàn)場(chǎng)旁站，但未能對(duì)操作人員違章作業(yè)行為正確判識(shí)和制止，任由操作人員違章作業(yè)。此事雖未造成人員傷亡，有驚無(wú)險(xiǎn)，但對(duì)筆者的安全警示教育很深。
??????? 針對(duì)此次經(jīng)歷，事后筆者分析認(rèn)為有以下幾個(gè)方面原因：
??????? 施工方未按基坑土方開(kāi)挖方案和監(jiān)理的安全交底的聯(lián)系單內(nèi)容對(duì)挖機(jī)作業(yè)人員進(jìn)行交底工作；
??????? 施工方未按操作規(guī)程對(duì)截樁人員和挖機(jī)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底工作；
??????? 安全員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員和操作人員的安全風(fēng)險(xiǎn)判識(shí)能力和安全意識(shí)差；
??????? 安全員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員在崗履職不夠。
??????? 4.2案例2
??????? 2008年的某住宅工程項(xiàng)目進(jìn)入粉刷施工階段，某施工方的粉刷班組進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，即將進(jìn)行粉刷作業(yè)。因筆者一直擔(dān)心施工用腳手架連墻件會(huì)被私拆，于是，筆者就如何安全使用架體，先組織施工方安全員以及班組長(zhǎng)召開(kāi)了一次安全工作專(zhuān)題會(huì)，在會(huì)上著重強(qiáng)調(diào)架體連墻件嚴(yán)禁私自拆除，如需拆除，必須報(bào)批，須在附近洞口部位采取先加固，后拆除連墻件的方法，并經(jīng)各方驗(yàn)收合格后方可使用，接著我們監(jiān)理部還簽發(fā)了關(guān)于施工方必須組織對(duì)架體走道板、臨邊防護(hù)、連墻件等檢查消除隱患；加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員安全技術(shù)交底以及安全員必須加強(qiáng)巡視現(xiàn)場(chǎng)等工作要求，再次為確保安全，在接近粉刷使用架體的前一天，筆者還組織建設(shè)、施工以及我們監(jiān)理人員對(duì)腳手架體進(jìn)行了一次全面檢查，檢查結(jié)果很好，可到了第二天早上，監(jiān)理人員上班巡視現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)建筑物北立面一段長(zhǎng)15米的五層架體倒塌，東西兩端腳手架被斜拉，慘不忍睹，所幸無(wú)人員傷亡。此事后監(jiān)理調(diào)查，發(fā)現(xiàn)腳手架連墻件大多數(shù)已被施工方粉刷人員拆除，造成了架體失穩(wěn)，后遇夜間起大風(fēng)，導(dǎo)致了架體倒塌。
??????? 針對(duì)此次經(jīng)歷，事后筆者分析認(rèn)為有以下幾個(gè)方面原因：
??????? 施工方安全管理人員未組織對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育和交底工作；
??????? 施工人員的安全意識(shí)差；
??????? 施工方對(duì)監(jiān)理的安全控制要求、指令執(zhí)行不力；
??????? 安全管理人員的巡查、檢查、驗(yàn)收工作流于形式。
??????? 以上只是筆者在監(jiān)理工作中的兩起經(jīng)歷，當(dāng)然，建設(shè)工程中出現(xiàn)的安全隱患問(wèn)題以及出現(xiàn)稍有影響的安全生產(chǎn)等級(jí)事故也是較多的，這里僅起拋磚引玉之用，另就上述經(jīng)歷以及結(jié)合近幾年來(lái)的各類(lèi)隱患問(wèn)題和事故原因來(lái)分析，一是人的不安全行為，二是物的不安全狀態(tài)，三是周?chē)h(huán)境影響所造成。所有隱患、事故的發(fā)生均能反映施工方安全控制工作“兩不到位，兩不落實(shí)”，即安全教育不到位：主要是表現(xiàn)在教育流于形式，造成操作人員安全知識(shí)缺乏，特別是現(xiàn)場(chǎng)一線作業(yè)人員安全知識(shí)、安全意識(shí)薄弱，自我防護(hù)能力差。安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位：獎(jiǎng)罰不嚴(yán)，制度不健全，對(duì)安全防護(hù)用品材質(zhì)為檢查、不試驗(yàn)，使假冒偽劣安全防護(hù)用品進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)械設(shè)備不及時(shí)進(jìn)行檢修、保養(yǎng)。安全操作規(guī)程不落實(shí)：違章指揮、違章作業(yè)、蠻干之事時(shí)有發(fā)生，存在僥幸心理。安全防護(hù)設(shè)施不落實(shí)：施工現(xiàn)場(chǎng)存在大量事故隱患未能及時(shí)排除，工人不能在安全的環(huán)境中操作。面對(duì)當(dāng)前建筑工地在安全管理上所存在的問(wèn)題，我們監(jiān)理有責(zé)任在建設(shè)工程安全生產(chǎn)中督促、幫助施工方提高自身的安全控制水平，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。
??????? 5再談建設(shè)工程監(jiān)理安全控制的一些想法
??????? 5.1監(jiān)理人員要及時(shí)地努力學(xué)習(xí)法律、法規(guī)等知識(shí)，充分體現(xiàn)監(jiān)理工作的科學(xué)性、公正性、權(quán)威性。
??????? 監(jiān)理人員首先必須學(xué)法、懂法，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)條例》等國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程安全監(jiān)理的政策和法律、法規(guī)；認(rèn)真學(xué)習(xí)新版GB50319--2013監(jiān)理規(guī)范，不斷完善自身的法律、法規(guī)意識(shí)，并嚴(yán)格按照相關(guān)法律、規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理。只有具備了過(guò)硬地對(duì)“新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備”等的不斷學(xué)習(xí)，以及結(jié)合工程特點(diǎn)和對(duì)法律、法規(guī)等內(nèi)涵的正確理解，才能在日常的監(jiān)督檢查中更好地維護(hù)自身形象，做到監(jiān)理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。在自已的崗位上才能“在其位，謀其政，同其政，負(fù)其責(zé)”。
??????? 5.2建立健全安全控制管理制度
??????? 為確保監(jiān)理安全控制工作能系統(tǒng)劃地、規(guī)范劃地進(jìn)行，我們監(jiān)理要及時(shí)根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并建立健全各項(xiàng)安全控制管理制度。項(xiàng)目理部可根據(jù)工程規(guī)模及特點(diǎn)建立安全交底工作制度、安全巡檢日記制度、重大危險(xiǎn)源報(bào)告制度、重大危險(xiǎn)源部位旁站制度、安全專(zhuān)題會(huì)議制度、安全月報(bào)制度、安全綜合評(píng)比制度、節(jié)假日以及惡劣天氣管理制度、安全資料歸檔制度、事故隱患及事故報(bào)告制度等。
??????? 我們監(jiān)理在參加第一次會(huì)議時(shí)可對(duì)就建設(shè)工程安全控制思路、工作方法和措施以及安全控制的關(guān)鍵部位、工作重點(diǎn)等方面向參建各方進(jìn)行交底工作，以取得在安全控制方面得到理解和支持；另可隨工程進(jìn)展適時(shí)組織施工總承包、分包單位項(xiàng)目經(jīng)理、安全員以及特種作業(yè)人員對(duì)法律、法規(guī)等條文進(jìn)行宣貫，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、消防防火、高空進(jìn)行、臨邊防護(hù)、大型起重機(jī)械安拆及使用、模板支撐體系和腳手架體系搭拆及使用、勞保用品發(fā)放、安全文明施工以及服從監(jiān)理、建設(shè)方安全控制等方面進(jìn)行安全專(zhuān)項(xiàng)交底工作。
??????? 項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)應(yīng)要求每位監(jiān)理人員均要參與安全控制工作，加強(qiáng)日常巡視工作，并嚴(yán)格按規(guī)定配備安全專(zhuān)職監(jiān)理人員，所有監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可果斷處理，對(duì)暫時(shí)不能現(xiàn)場(chǎng)處理的一律移交安全監(jiān)理人員或報(bào)告總監(jiān)處置，監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)日常巡查、要求限期整改以及復(fù)查方面的安全控制工作做好記錄。
??????? 項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)要親自抓好重大危險(xiǎn)源等關(guān)健部位的臺(tái)帳建立管理工作，并要求監(jiān)理人員隨時(shí)監(jiān)控動(dòng)態(tài)，及時(shí)審查方案、組織對(duì)部位驗(yàn)收以及旁站管理工作，另視情況可向本企業(yè)通過(guò)電話、月報(bào)以及信息系統(tǒng)報(bào)告動(dòng)態(tài)管理成果，以確保安全控制落到實(shí)處；針對(duì)工程安全專(zhuān)題會(huì)議召開(kāi)時(shí)間、安全月報(bào)時(shí)間、會(huì)議參加人員、以及要求施工方匯報(bào)一周、當(dāng)月安全控制工作、需協(xié)調(diào)內(nèi)容等方面可作相關(guān)規(guī)定。
??????? 項(xiàng)目監(jiān)理部可視工程規(guī)模大小按合同包組織安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)安全管理好的單位或個(gè)人給予表?yè)P(yáng)，并報(bào)告建設(shè)方予以獎(jiǎng)勵(lì)，反之，進(jìn)行批評(píng)和教育工作，甚至罰款處理，以此來(lái)調(diào)動(dòng)全員的安全管理積極性，推動(dòng)監(jiān)理安全控制工作；針對(duì)春節(jié)、元旦等節(jié)假日以及強(qiáng)風(fēng)、大雨、嚴(yán)寒酷熱等惡劣天氣等方面要及時(shí)要求施工方項(xiàng)目管理人員必須在崗履職，且做好帶班作業(yè)，另要求加強(qiáng)安全巡檢及時(shí)處置隱患，必要時(shí)作出停工處理。
??????? 我們監(jiān)理人員要嚴(yán)格審查施工方報(bào)審的應(yīng)急救援預(yù)案，并要求施工方配備足夠的救援物資，督促加強(qiáng)演練工作，確保安全處置突發(fā)事件。安全工作抓得再好，也不能保證不出險(xiǎn)情或安全生產(chǎn)事故，因此，總監(jiān)針對(duì)一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情或事故后，在報(bào)告程序、報(bào)告時(shí)間以及如實(shí)報(bào)告內(nèi)容等處理方式上要作出要求和相關(guān)規(guī)定，力爭(zhēng)減少損失，防止事態(tài)擴(kuò)大。
??????? 項(xiàng)目監(jiān)理部安全控制資料應(yīng)由總監(jiān)第一負(fù)責(zé)，總監(jiān)應(yīng)要求專(zhuān)職安全監(jiān)理人員負(fù)責(zé)將施工安全管理行為資料、安全保證體系和安全專(zhuān)項(xiàng)方案審查資料、安全工作交底資料、安全巡檢資料、安全旁站資料、重大危險(xiǎn)源控制資料以及安全專(zhuān)題會(huì)議、月報(bào)以及簽發(fā)的聯(lián)系單、通知單等資料進(jìn)行收集，并及時(shí)交由總監(jiān)審核，再移交專(zhuān)職資料員負(fù)責(zé)分類(lèi)建冊(cè)歸檔管理。
??????? 53做好‘四個(gè)'轉(zhuǎn)變工作。
??????? 在安全控制過(guò)程中監(jiān)理人員在思想上要有‘四個(gè)’轉(zhuǎn)變：從單純地抓施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、安全員管理向班組以上管理人員以及特種作業(yè)人員的安全行為進(jìn)行管理轉(zhuǎn)變；從對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)組織檢查向?qū)κ┕がF(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)巡查進(jìn)行轉(zhuǎn)變；從巡視、檢查現(xiàn)場(chǎng)逐步深入到工程的重要部位、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行旁站管理轉(zhuǎn)變；從抓總包單位深入向分包單位進(jìn)行安全控制進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
??????? 在建設(shè)工程施工準(zhǔn)備階段，我們監(jiān)理要及時(shí)組織對(duì)施工方安全控制體系，在項(xiàng)目安全控制人員組建、安全保證措施、應(yīng)急救援方案等方面進(jìn)行審查；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員以及電工、焊工等特種作業(yè)人員資格以及持證情況進(jìn)行審查；在施工階段，我們監(jiān)理要及時(shí)組織對(duì)施工方特種作業(yè)人員以及班組長(zhǎng)以上人員進(jìn)行法律、法規(guī)以及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)交底，對(duì)生活、生產(chǎn)區(qū)的臨時(shí)用電、消防防火、腳手架體系、大型機(jī)械安拆以及使用、模板支撐體系、高空作業(yè)以及臨邊防護(hù)等較大以上危險(xiǎn)源控制工作進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高施工單位項(xiàng)目管理人員的安全管理意識(shí)和水平，讓其了解監(jiān)理安全控制的意圖和思路，且在施工過(guò)程中能較好地配合監(jiān)理抓好安全控制工作，確保工程在安全的保障下進(jìn)行實(shí)施。
??????? 我們監(jiān)理人員在安全控制工作中，要努力做到每日進(jìn)行巡查、每周組織一次檢查。主要在針對(duì)人的不安全行為和物的不安全形態(tài)方面進(jìn)行巡、檢工作，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、安全控制人員不在崗，或在崗不進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，不進(jìn)行安全巡檢，不配發(fā)勞動(dòng)保護(hù)用品等；起重設(shè)備司機(jī)、司索、腳手架搭拆、用電、焊接以及高空等特種作業(yè)部位無(wú)證人員擅自作業(yè)，或特種作業(yè)人員不按規(guī)定使用勞動(dòng)保護(hù)用品等進(jìn)行巡檢，對(duì)存在隱患的給予口頭現(xiàn)場(chǎng)制止，約談項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，或者對(duì)隱患部位簽發(fā)通知單要求限期整改，對(duì)拒不整改的，向建設(shè)單位報(bào)告的同時(shí)，可發(fā)涵至施工方所屬公司進(jìn)行通報(bào)，另視情況及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行報(bào)告，直至消除安全隱患。我們?cè)跈z查中應(yīng)向深度和廣度上下功夫，使安全檢查工作深入扎實(shí)。一定要堅(jiān)持按照“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、兩個(gè)到位，二個(gè)結(jié)合”的原則做好安全監(jiān)理檢查工作。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：即嚴(yán)格按照J(rèn)GJ59-99《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。兩個(gè)到位：即對(duì)重要部位、隱患較多的施工現(xiàn)場(chǎng)限期整改到位；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的施工現(xiàn)場(chǎng)堅(jiān)決責(zé)令停工整改到位：二個(gè)結(jié)合：即日常檢查與重點(diǎn)抽查、專(zhuān)項(xiàng)治理檢查相結(jié)合：檢查與復(fù)查結(jié)合。只有對(duì)“關(guān)鍵人員”、對(duì)“關(guān)鍵部位”，實(shí)施采取“檢查、巡查、旁站”安全控制工作，且充分調(diào)動(dòng)施工、建設(shè)參與各方的積極性，齊抓共管，才能提高安全監(jiān)理的效果。
??????? 5.4加大監(jiān)理控制力度，嚴(yán)格把關(guān)，做到細(xì)、狠、準(zhǔn)、實(shí)。
??????? 我們監(jiān)理人員應(yīng)具有高度的工作責(zé)任心，加大安全控制力度，嚴(yán)格把關(guān)，做到事事有標(biāo)準(zhǔn)，檢查有依據(jù)。加強(qiáng)巡查與檢查相結(jié)合，變事后把關(guān)為事事預(yù)防，事中抓控制。從管結(jié)果為管因素實(shí)行預(yù)防為主的原則，實(shí)施全過(guò)程的預(yù)防控制。特別是對(duì)“危險(xiǎn)性較大工程”實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，消除施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故隱患，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)之中，從根本上減少傷亡事故的發(fā)生概率。我們?cè)诮ㄔO(shè)工程安全監(jiān)督中要做到四個(gè)字：細(xì)、限、準(zhǔn)、實(shí)。細(xì)：對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)要認(rèn)真檢查，一絲不茍?zhí)岣弑O(jiān)督檢查工作質(zhì)量；狠：對(duì)查出的事故隱患堅(jiān)決要求整改，決不心慈手軟；準(zhǔn)：按照國(guó)家與地方有關(guān)政策、法規(guī)對(duì)照施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患，認(rèn)真查、從嚴(yán)抓，防患于未然；實(shí)：檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全資料的要真實(shí)、齊全、及時(shí)。
??????? 5.5預(yù)防為主、動(dòng)態(tài)控制
??????? 我們監(jiān)理人員在安全控制中既要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格監(jiān)理，又要熱情服務(wù)，即：態(tài)度要好，原則不放，具有一定的靈活性和工作方法。我們要鼓勵(lì)、督促施工企業(yè)做好創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)工作，又要充分調(diào)動(dòng)施工企業(yè)的安全控制工作積極性，與之形成合力，齊抓共管安全控制工作。每個(gè)監(jiān)理人員要牢固樹(shù)立全心投入安全控制工作的思想，規(guī)范自身行為，塑造自身形象，提高待人藝術(shù)，要從小事、實(shí)事做起，既要嚴(yán)格監(jiān)理又要以理服人，認(rèn)真按照“廉潔、高效、公共、優(yōu)質(zhì)”來(lái)履行建設(shè)工程監(jiān)理的職責(zé)。本著實(shí)事求事的原則，秉公辦事，遇事不推諉、不扯皮、不刁難，講究工作效率。虛心聽(tīng)取受監(jiān)單位意見(jiàn)，接受委托方的工作指導(dǎo)。
??????? 在安全控制檢查的手段上，要把被動(dòng)檢查轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)抽查、巡查監(jiān)督，實(shí)行預(yù)防為主的方針：以靜態(tài)的事后管理變?yōu)樵趧?dòng)態(tài)中控制管理，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡檢，針對(duì)工程施工階段的臨邊防護(hù)、腳手架體系、臨時(shí)用電等易出問(wèn)題的部位采取經(jīng)常性巡查、定期抽查、跟蹤檢查、專(zhuān)項(xiàng)治理等多種形式，使安全控制工作始終處于受控狀態(tài)，促使施工企業(yè)增強(qiáng)自我監(jiān)督、自我管理的能力；促使施工現(xiàn)場(chǎng)一線人員增強(qiáng)自保、互保和聯(lián)保的安全意識(shí)。
??????? 在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查過(guò)程中，監(jiān)督人員要注意工作方式，不能因個(gè)別問(wèn)題否定整個(gè)工地，要在肯定成績(jī)的同時(shí)指出不足之處，幫助、督促施工方提高安全控制水平。對(duì)安全管理過(guò)程中出現(xiàn)的好的人員、好的現(xiàn)象，要進(jìn)行表?yè)P(yáng)和宣傳。對(duì)有章不循、違章違紀(jì)的行為要堅(jiān)決制止，采取經(jīng)濟(jì)處罰、停工整改等措施有效地控制施工現(xiàn)場(chǎng)安全傷亡事故的發(fā)生，并將一般的事故發(fā)生頻率降到最低程度。。
??????? 以上只是從筆者結(jié)合一些有關(guān)建設(shè)工程安全管理行為和工地管理上的共性安全隱患問(wèn)題和經(jīng)歷，談了一些安全控制工作想法，建設(shè)工程安全隱患問(wèn)題涉及到人、機(jī)、料等諸多方面，涉及到的不安全的因素也很多，因此，微不足道。
??????? 筆者始終認(rèn)為監(jiān)理人員抓安全控制要采取懷疑一切的態(tài)度去抓，凡是對(duì)產(chǎn)生安全隱患的一切人的安全行為和物的不安全形態(tài)都要抓，我們每個(gè)監(jiān)理人員都要加強(qiáng)法律、法規(guī)、規(guī)范以及業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高自已的工作責(zé)任心，充分發(fā)揮自已的聰明才智，提高安全風(fēng)險(xiǎn)判識(shí)能力；加強(qiáng)對(duì)施工單位的安全交底和隱患、事故預(yù)防控制工作；加強(qiáng)巡查、檢查、旁站工作；落實(shí)好各項(xiàng)管理制度，且在工作中要發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，提倡互敬互愛(ài)、相互協(xié)作，加強(qiáng)監(jiān)控力度，這樣終會(huì)提高監(jiān)控工作質(zhì)量，努力減少不安全隱患、杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保建設(shè)工程在安全的保障下順利實(shí)現(xiàn)監(jiān)理的控制目標(biāo)。
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