堤防是沿江、河、湖、海、渠道或水庫、行洪區(qū)、分滯洪區(qū)、圍墾區(qū)的邊緣修建的擋水建筑物。堤防是世界上最早廣為采用的一種重要的防洪工程,是保護(hù)居民和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要措施。
一、堤防工程安全評價
堤防工程安全評價是為了強(qiáng)化堤防安全管理,掌握堤防安全狀況。應(yīng)根據(jù)堤防的級別、類型、歷史和保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r等,定期進(jìn)行堤防安全評價;出現(xiàn)較大洪水、發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重隱患的堤防應(yīng)及時進(jìn)行安全評價。
堤防安全評價應(yīng)嚴(yán)格按照《堤防工程安全評價導(dǎo)則》(SL/Z 679)進(jìn)行,可分為現(xiàn)狀調(diào)查分析、復(fù)核計算、綜合評價三個階段,并應(yīng)編制《堤防安全現(xiàn)狀調(diào)查分析報告》、《堤防安全復(fù)核計算分析報告》、《堤防安全綜合評價報告》。
(一)運行管理評價
運行管理評價是對堤防投入運行后的管理工作進(jìn)行全面的檢查和評價,應(yīng)明確安全評價的重點,并作為堤防安全綜合評價的依據(jù)之一。
運行管理評價應(yīng)重點考評運行管理有關(guān)制度的制定、落實情況以及發(fā)現(xiàn)問題的處理情況,應(yīng)涵蓋工程整個運行期,并重點評價工程現(xiàn)狀。
根據(jù)《堤防工程安全評價導(dǎo)則》(SL/Z 679)規(guī)定,堤防運行管理評價應(yīng)符合下列要求:
(1)按要求制定相應(yīng)的規(guī)章制度,并有專人負(fù)責(zé)實施,檔案管理工作達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
(2)管養(yǎng)經(jīng)費落實,并按要求進(jìn)行養(yǎng)護(hù)修理,堤防工程完整,管理設(shè)施和設(shè)備完備,運行狀態(tài)正常。
(3)管理范圍明確,并按要求進(jìn)行安全檢查,能夠及時發(fā)現(xiàn)并有效處置隱患。
符合上述三款要求的,運行管理評價為A級(優(yōu)良)。上述三款未完全符合要求且運行管理不存在嚴(yán)重影響堤防安全的隱患,運行管理評價為B級(合格)。上述三款不符合要求或運行管理存在嚴(yán)重影響堤防安全的隱患,運行管理評價為C級(不合格)。
(二)工程質(zhì)量評價
堤防工程質(zhì)量現(xiàn)狀評價是在全面檢查、隨機(jī)抽查、重點勘查的基礎(chǔ)上,參照《堤防工程施工規(guī)范》(SL 260)、《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗收評定標(biāo)準(zhǔn)?C堤防工程》(SL 634)、《堤防隱患探測規(guī)程》(SL 436)的規(guī)定進(jìn)行綜合評定,并按要求提出評定報告。
1.工程質(zhì)量評價要求
在進(jìn)行堤防工程質(zhì)量評價時,應(yīng)客觀評價堤基的工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件,提供滿足復(fù)核計算要求的工程實際參數(shù),核查工程實體的施工質(zhì)量及其變化狀況,掌握影響工程運行安全的質(zhì)量缺陷,提出堤防除險加固部位指導(dǎo)性意見。
2.工程質(zhì)量評價方法
工程質(zhì)量評價的基本方法主要包括現(xiàn)場巡視檢查、歷史資料分析和勘探、試驗。
(1)現(xiàn)場巡視檢查:通過直觀檢查或簡單測量,重點復(fù)核堤防的斷面尺寸、查看外觀質(zhì)量、了解運行中出現(xiàn)的質(zhì)量問題等。
(2)歷史資料分析:主要是通過施工期的質(zhì)量控制措施和有關(guān)檢測、探測、驗收報告以及運行管理大事記等檔案資料進(jìn)行復(fù)查和統(tǒng)計分析。
(3)勘探、試驗:當(dāng)上述方法尚不能對工程質(zhì)量作出分析結(jié)論或工程運行中出現(xiàn)異常時,可根據(jù)需要對堤防以及附屬建筑物補(bǔ)充勘探、試驗,取得相應(yīng)參數(shù)和分析成果。
3.工程質(zhì)量評價內(nèi)容
(1)堤基質(zhì)量
堤基質(zhì)量評價應(yīng)根據(jù)堤基土的鉆粒含量和土層結(jié)構(gòu),復(fù)查堤基處理方法的可靠性和處理效果等。堤基質(zhì)量評價應(yīng)重點復(fù)查含有“老口門”決口處、古河道、地震斷裂帶的堤基以及軟弱堤基、透水堤基處理工程質(zhì)量是否達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
(2)堤身質(zhì)量
堤身應(yīng)重點復(fù)查下列內(nèi)容:①橫斷面尺寸;②土堤的粘粒含量、干密度;③混凝土或鋼筋混凝土堤的裂縫、滲漏、凍融剝蝕、鋼筋銹蝕、混凝土碳化情況以及沉降縫止水完好情況;④穿(跨)堤建筑物與堤防土石結(jié)合部密實度;⑤觀測、監(jiān)測設(shè)施的完好性。
堤身有明顯不均勻沉陷、裂縫、滑動、滲水等現(xiàn)象的,應(yīng)結(jié)合堤防的隱患探測、河床觀測以及復(fù)核計算等查找原因。
(3)堤岸(坡)防護(hù)工程質(zhì)量
堤岸(坡)防護(hù)工程質(zhì)量應(yīng)重點復(fù)查下列內(nèi)容:①根石或護(hù)腳的穩(wěn)定性;②防滲設(shè)施和減壓井、排水溝、排水孔(管)、反濾等排滲設(shè)施的完整性和有效性;③砌石護(hù)坡的平整度、漿砌石勾縫和墊層質(zhì)量;④混凝土護(hù)坡的墊層、沉降縫及其止水質(zhì)量;⑤草皮護(hù)坡的草皮覆蓋率、防浪林樹木的缺失率;⑥上下堤道路平整度。
護(hù)坡表面有陷坑、滑動等問題時,應(yīng)進(jìn)一步查找原因。
4.工程質(zhì)量評價分級
堤防工程質(zhì)量評價分級應(yīng)符合下列要求:
(1)工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,且工程運行中也未發(fā)生質(zhì)量問題,工程質(zhì)量評價為A級(優(yōu)良)。
(2)工程質(zhì)量未完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,且未發(fā)現(xiàn)影響工程安全的質(zhì)量缺陷,工程質(zhì)量評價為B級(合格)。
(3)工程質(zhì)量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求或工程運行中已發(fā)現(xiàn)影響工程安全的嚴(yán)重質(zhì)量缺陷,工程質(zhì)量評價為C級(不合格)。
(三)工程安全復(fù)核
堤防工程安全復(fù)核包括防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核、滲流安全性復(fù)核和結(jié)構(gòu)安全性復(fù)核。
1.防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核
防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核應(yīng)根據(jù)最新技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和堤防工程現(xiàn)狀,復(fù)核防洪標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計洪(潮)水位以及堤頂高程等,評價現(xiàn)狀堤防是否滿足現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的防洪要求。
防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核應(yīng)明確原堤防工程設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)和堤防級別是否需要修改;堤防的實際防洪能力是否滿足有關(guān)防洪標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。
防洪標(biāo)準(zhǔn)評價分級應(yīng)符合下列要求:
(1)堤頂高程滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的,定為A級;
(2)局部堤段堤頂高程不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求,但欠高小于0.3m的,定為B級;
(3)大部分堤段堤頂高程不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的,定為C級。
2.滲流安全性復(fù)核
滲流安全性復(fù)核應(yīng)分析當(dāng)前實際滲流狀態(tài)和已有滲流控制設(shè)施能否滿足設(shè)計條件下的滲流安全性要求,應(yīng)對堤防運行過程中背水側(cè)地面、堤腳、堤坡曾發(fā)生過或可能發(fā)生滲水、管涌的堤段進(jìn)行滲流安全性復(fù)核,應(yīng)判明滲流異常的原因,可借助隱患探測、抽水試驗等手段測試。
堤防滲流安全性復(fù)核分級應(yīng)符合下列要求:
(1)滲透坡降和蓋重等滲流防護(hù)措施滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,且運行中無滲流異?,F(xiàn)象的,滲流安全性定為A級;
(2)滲透坡降和蓋重等滲流防護(hù)措施滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,運行中存在局部滲流異?,F(xiàn)象但滲流控制措施有效的,滲流安全性定為B級;
(3)滲透坡降或蓋重等滲流防護(hù)措施不滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,或工程已出現(xiàn)嚴(yán)重滲流異?,F(xiàn)象的,滲流安全性定為C級。
3.結(jié)構(gòu)安全性復(fù)核
堤防結(jié)構(gòu)安全性復(fù)核應(yīng)分析現(xiàn)狀堤防能否滿足設(shè)計條件下的結(jié)構(gòu)安全性要求,復(fù)核重點應(yīng)為運行中曾出現(xiàn)或可能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)失穩(wěn)的險工、險段;應(yīng)根據(jù)堤防結(jié)構(gòu)及其失隱模式的特點確定復(fù)核部位和工況,并應(yīng)分析防滲體、排滲體失效或部分失效對結(jié)構(gòu)安全性的影響。
堤防結(jié)構(gòu)安全性復(fù)核分級應(yīng)符合下列要求:
(1)堤防及其防護(hù)結(jié)構(gòu)安全性滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,且未發(fā)現(xiàn)危及堤防穩(wěn)定的隱患,結(jié)構(gòu)安全性定為A級;
(2)堤防及其防護(hù)結(jié)構(gòu)安全性局部不滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,且未發(fā)現(xiàn)危及堤防穩(wěn)定的隱患,結(jié)構(gòu)安全性定為B級;
(3)堤防及其防護(hù)結(jié)構(gòu)安全性不滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求或已發(fā)現(xiàn)危及堤防穩(wěn)定的隱患,結(jié)構(gòu)安全性定為C級。
(四)工程安全綜合評價
堤防安全綜合評價應(yīng)根據(jù)堤防安全各項復(fù)核結(jié)果及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,結(jié)合堤防運行和質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行評判,并應(yīng)根據(jù)堤防級別等因素提出相應(yīng)處理意見。
堤防安全綜合評價可分為三類:一類為安全;二類為基本安全;三類為不安全。綜合評價分類應(yīng)符合下列要求:
(1)堤防各項復(fù)核計算結(jié)果為A級,且堤防運行管理和工程質(zhì)量評價同為A級的,綜合評價為一類(安全),經(jīng)日常養(yǎng)護(hù)修理即可在設(shè)計條件下正常運行。
(2)堤防各項復(fù)核計算結(jié)果以及堤防運行管理和工程質(zhì)量評價結(jié)果有一項以上(含一項)為B級且無C級,綜合評價為二類(基本安全),應(yīng)有針對性地提出汛期查驗、搶險工作的重點和局部加固處理意見。
(3)堤防各項復(fù)核計算結(jié)果以及堤防運行管理和工程質(zhì)量評價結(jié)果有一項以上(含一項)為C級的,綜合評價為三類(不安全),應(yīng)提出除險加固方案建議。
二、堤防工程安全檢查
水利工程管理單位應(yīng)組織人員或指定專人,對管轄范圍內(nèi)的堤防工程進(jìn)行例行的和特別的堤防工程檢查。
堤防工程檢查范圍應(yīng)包括堤防工程管理范圍和保護(hù)范圍,檢查方法應(yīng)包括外觀檢查和內(nèi)部探測檢查。
堤防工程檢查中發(fā)現(xiàn)的一般問題,應(yīng)及時進(jìn)行處理;情況較嚴(yán)重的,除查明原因采取措施外,還應(yīng)報告上級主管部門;情況嚴(yán)重的,應(yīng)對異常和損壞部位詳細(xì)記錄(包括拍照或錄像),分析原因,提出處理意見,并上報主管單位。
(一)檢查分類和次數(shù)
堤防工程檢查分為經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查和不定期檢查。
(1)經(jīng)常檢查:主要指外觀檢查,由護(hù)堤人員每1~3天檢查一次;基層管理組織(班、組、站、段)應(yīng)每10天左右檢查一次;由工程管理單位應(yīng)1~2月組織檢查一次。汛期應(yīng)根據(jù)汛情增加檢查次數(shù)。具體頻次根據(jù)堤防的重要性、所處位置及其運行狀態(tài)等因素確定,汛期應(yīng)根據(jù)汛情增加檢查次數(shù)。
(2)定期檢查:定期檢查分為汛前檢查、汛期檢查、汛后檢查、凌汛期檢查和大潮、熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)期前后檢查等。汛前、汛后和大潮、熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)期前后應(yīng)進(jìn)行一次堤防工程檢查,遇特殊情況應(yīng)增加檢查次數(shù)。當(dāng)汛期洪水漫灘、偎堤或達(dá)到警戒水位時,應(yīng)對工程進(jìn)行巡視檢查。凌汛期間,當(dāng)河面出現(xiàn)淌凌或岸冰時,對流冰密度及岸冰長度、寬度等每天觀測1~2次,當(dāng)出現(xiàn)封河時,對封河段每天觀測不少于1次。
(3)特別檢查:當(dāng)發(fā)生大洪水、大暴雨、臺風(fēng)、地震等工程非常運用情況和發(fā)生重大事故時,應(yīng)及時進(jìn)行特別檢查。必要時應(yīng)報請上級主管部門和有關(guān)單位共同檢查。
(4)不定期檢查:堤防工程管理單位應(yīng)不定期對險工、險段及重要堤段進(jìn)行堤身、堤基探測檢查或護(hù)腳探測。
(二)檢查項目和內(nèi)容
1.經(jīng)常檢查
經(jīng)常檢查的檢查項目包括堤身外觀檢查,堤身內(nèi)部檢查,護(hù)堤地和堤防工程保護(hù)范圍檢查,堤岸防護(hù)工程檢查,防滲及排水設(shè)施檢查,穿堤、跨堤建筑物及其與堤防接合部檢查,堤防工程管理設(shè)施檢查,防汛搶險設(shè)施檢查,生物防護(hù)工程檢查。
(1)堤身外觀檢查
①堤頂:是否堅實平整,堤肩線是否平順。有無凹陷、裂縫、殘缺,相鄰兩堤段之間有無錯動。是否存在硬化堤頂與土堤或墊層脫離現(xiàn)象。
②堤坡:是否平順,有無雨淋溝、滑坡、裂縫、塌坑、洞穴,有無雜物垃圾堆放,有無害堤動物洞穴和活動痕跡,有無滲水。排水溝是否完好、順暢,排水孔是否順暢,滲漏水量有無變化等。
③堤腳:有無隆起、下沉,有無沖刷、殘缺、洞穴。
④混凝土有無溶蝕、侵蝕、凍害、裂縫、破損等情況。
⑤砌石是否平整、完好、緊密,有無松動、塌陷、風(fēng)化、架空等情況。
(2)堤身內(nèi)部檢查應(yīng)根據(jù)需要,采用人工探測、電法探測、鉆探等方法,適時進(jìn)行各種堤身內(nèi)部隱患探測,以檢查堤身內(nèi)部有無洞穴、裂縫和軟弱層存在。
(3)護(hù)堤地和堤防工程保護(hù)范圍檢查:背水坡堤腳以外有無管涌、滲水等。
(4)堤岸防護(hù)工程檢查
①坡式護(hù)岸:坡面是否平整、完好,砌體有無松動、塌陷、脫落、架空、墊層淘刷現(xiàn)象,護(hù)坡上有無雜草、雜樹和雜物等。漿砌石或混凝土護(hù)坡變形縫和止水是否正常完好,坡面是否發(fā)生局部侵蝕剝落、裂縫或破碎老化,排水孔排水是否順暢。
②壩式護(hù)岸:砌石護(hù)坡坡面是否平整、完好,有無松動、塌陷、脫落、架空等現(xiàn)象,砌縫是否緊密。散拋塊石護(hù)坡坡面有無浮石、塌陷。土心頂部是否平整、土石結(jié)合是否嚴(yán)緊,有無陷坑、脫縫、水溝、獾狐洞穴。
③墻式護(hù)岸:混凝土墻體相鄰段有無錯動、變形縫開合和止水是否正常,墻頂、墻面有無裂縫、溶蝕,排水孔是否正常。漿砌石墻體變形縫內(nèi)填料有無流失,坡面是否發(fā)生侵蝕剝落、裂縫或破碎、老化,排水孔是否暢順。
④護(hù)腳:護(hù)腳體表面有無凹陷、坍塌,護(hù)腳平臺及坡度是否平順,護(hù)腳有無沖動。
⑤河勢有無較大改變,灘岸有無坍塌。
(5)防滲及排水設(shè)施檢查
①防滲設(shè)施:保護(hù)層是否完整,滲漏水量和水質(zhì)有無變化。
②排水設(shè)施:排水溝進(jìn)口有無孔洞暗溝、溝身有無沉陷、斷裂、接頭漏水、阻塞,出口有無沖坑懸空。減壓井井口工程是否完好,有無積水流入井內(nèi)。減壓井、排滲溝是否淤堵。排水導(dǎo)滲體或濾體有無淤塞現(xiàn)象。
(6)穿堤、跨堤建筑物及其與堤防接合部檢查
①穿堤建筑物與堤防接合部的結(jié)合是否緊密。
②穿堤建筑物與土質(zhì)堤防的接合部臨水側(cè)截水設(shè)施是否完好無損,背水側(cè)反濾排水設(shè)施有無阻塞現(xiàn)象,穿堤建筑物變形縫有無錯動、滲水。
③跨堤建筑物支墩與堤防的接合部是否有不均勻沉陷、裂縫、空隙等。
④上、下堤道路及其排水設(shè)施與堤防的接合部有無裂縫、沉陷、沖溝。
⑤跨堤建筑物與堤頂之間的凈空高度,能否滿足堤頂交通、防汛搶險、管理維修等方面的要求。
⑥穿、跨堤建筑物有無損壞,能否安全運用。
(7)堤防工程管理設(shè)施檢查
①觀測設(shè)施:各種觀測設(shè)施是否保持完好,能否正常進(jìn)行觀測;觀測設(shè)施的標(biāo)志、蓋鎖、圍柵或觀測房是否丟失或損壞;觀測設(shè)施及其周圍有無動物巢穴。
②交通與通信設(shè)施:堤防工程交通道路的路面是否平整、堅實,是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;堤防工程道路上有無打場、曬糧等現(xiàn)象;未硬化的堤頂?shù)缆酚袩o交通卡等管護(hù)措施;堤頂交通道路所設(shè)置的安全、管理設(shè)施及路口所設(shè)置的安全標(biāo)志是否完好;堤防工程通信網(wǎng)的各種設(shè)施是否完好,能否正常運行;堤防通信網(wǎng)的可通率是否符合要求;堤防通信設(shè)施和通信設(shè)備的配置是否符合要求。
③其他管理設(shè)施:堤防上的千米里程牌、百米樁、界牌、界標(biāo)、警示牌、護(hù)路桿等是否有丟失或損壞;堤岸防護(hù)工程的標(biāo)志牌和護(hù)欄有無損壞、丟失;堤防沿線的護(hù)堤屋(防汛哨所)或管理房有無損壞、漏雨等情況。
(8)防汛搶險設(shè)施檢查
①重點堤段是否按規(guī)定備有土料、砂石料、編織袋等防汛搶險料物。
②重要堤段是否按規(guī)定備(配)有防汛搶險的照明設(shè)施、探測儀器和運載交通工具。
③各種防汛搶險設(shè)施是否處于完好待用狀態(tài)。
(9)生物工程的檢查
①防浪林帶、護(hù)堤林帶的樹木有無老化和缺損現(xiàn)象;是否有人為破壞、病蟲害及缺水等現(xiàn)象。
②草皮護(hù)坡是否被雨水沖刷,人畜損壞或干枯壞死。
③草皮護(hù)坡中是否有荊棘、茅草或灌木。