一、開展時(shí)間

2016年5月。

二、監(jiān)察對(duì)象

水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井，資源整合礦井，近3年來(lái)發(fā)生過(guò)水害事故的礦井。

三、監(jiān)察內(nèi)容

（一）防治水制度建立及機(jī)構(gòu)、人員配備情況。煤礦企業(yè)、礦井是否建立了防治水崗位責(zé)任制、防治水技術(shù)管理制度、水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度、水害隱患排查制度和暴雨期間巡視及停產(chǎn)撤人制度等；是否按要求配備防治水專業(yè)技術(shù)人員，配齊專用探放水設(shè)備，建立專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍；水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井是否設(shè)立了專門的防治水機(jī)構(gòu)，配備水文地質(zhì)副總工程師。

（二）防治水基礎(chǔ)管理情況。是否編制并組織實(shí)施煤礦防治水中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；是否按規(guī)定編制礦井水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告；礦井地質(zhì)勘探報(bào)告是否完整、是否有礦井設(shè)計(jì)方案和建井地質(zhì)總結(jié)報(bào)告；是否編制了礦井充水性圖等5種必備的防治水圖件和礦井涌水量等15種基礎(chǔ)臺(tái)賬資料；是否把礦井及周邊老空積水情況標(biāo)注在采掘工程平面圖上；是否制定和落實(shí)“一礦一策”、“一面一策”水害防治措施；資源整合礦井和水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井是否做到有掘必探。

（三）井下水害隱患治理情況。是否查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況；采掘工作面是否按規(guī)定探放水；有無(wú)違法違規(guī)開采防隔水煤（巖）柱行為；是否停止開采水體下、老空水區(qū)域下450以上的急傾斜煤層并采取措施；受承壓水威脅的煤礦是否采取疏水降壓、底板注漿加固等措施及用物探、鉆探對(duì)治理效果進(jìn)行驗(yàn)證，做到超前治理到位。

（四）地面防治水措施落實(shí)情況。與礦井連通的采煤塌陷坑是否填平壓實(shí)；地表河流、湖泊、水庫(kù)附近或易受山洪威脅的礦井防洪設(shè)施是否構(gòu)筑、防范措施是否落實(shí)到位；是否按設(shè)計(jì)要求充填并加固了井田范圍內(nèi)及周邊已關(guān)閉的廢棄煤礦井筒。

（五）礦井排水設(shè)備設(shè)施配備情況。礦井排水系統(tǒng)是否達(dá)標(biāo)和完好；水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井是否在井底車場(chǎng)周圍設(shè)置防水閘門或裝備潛水泵排水系統(tǒng)。

（六）水害應(yīng)急處置措施落實(shí)情況。是否制定并落實(shí)水害事故應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案，是否按規(guī)定進(jìn)行了救災(zāi)演練；是否對(duì)職工進(jìn)行過(guò)出現(xiàn)透水征兆立即撤人的培訓(xùn)；是否按要求落實(shí)“雨季三防”各項(xiàng)措施；是否配備汛期搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的設(shè)備和物資；受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或其來(lái)水上游發(fā)生洪水期間是否實(shí)施停產(chǎn)撤人。

（七）各省級(jí)煤礦安監(jiān)局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)監(jiān)察的其他內(nèi)容。

四、組織方式

由各省級(jí)煤礦安監(jiān)局組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)煤礦開展專項(xiàng)監(jiān)察，國(guó)家煤礦安監(jiān)局組織對(duì)部分省（區(qū)、市）進(jìn)行抽查。

五、有關(guān)要求

（一）周密安排，務(wù)求實(shí)效。各省級(jí)煤礦安監(jiān)局要結(jié)合監(jiān)察分局月度執(zhí)法計(jì)劃和轄區(qū)煤礦企業(yè)實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化專項(xiàng)監(jiān)察方案，認(rèn)真組織，確保此項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，推動(dòng)轄區(qū)煤礦水害防治措施落實(shí)。各省級(jí)煤礦安監(jiān)局要按照監(jiān)察方案內(nèi)容逐條進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)存在重大水害隱患的，要依法從嚴(yán)處理處罰。對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)察指令或限期達(dá)不到要求的，要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓或提請(qǐng)地方政府關(guān)閉；不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，要及時(shí)移送地方相關(guān)部門處理。

（三）總結(jié)分析，及時(shí)報(bào)送。專項(xiàng)監(jiān)察結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)，分析轄區(qū)煤礦水害防治存在的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，向有關(guān)地方人民政府提出改進(jìn)意見和建議，并將總結(jié)報(bào)告連同電子版于6月30日前報(bào)國(guó)家煤礦安監(jiān)局。

總結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：轄區(qū)煤礦企業(yè)水文地質(zhì)條件復(fù)雜和極復(fù)雜礦井、資源整合礦井、近3年來(lái)發(fā)生過(guò)水害事故礦井的基本情況，監(jiān)察煤礦數(shù)量、查出的隱患和處理情況，實(shí)施行政罰款、依法責(zé)令停止作業(yè)、停產(chǎn)整頓（停止施工）、暫扣（吊銷）安全生產(chǎn)許可證、提請(qǐng)關(guān)閉情況，存在的主要問(wèn)題和相關(guān)建議等。

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