因建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后導(dǎo)致礦產(chǎn)資源不能開發(fā)利用者即壓覆礦產(chǎn)資源。但是建設(shè)項(xiàng)目用地與礦區(qū)范圍重疊而不影響礦產(chǎn)資源正常開采的，不作壓覆處理。壓覆的礦產(chǎn)資源包括重要礦產(chǎn)資源和非重要礦產(chǎn)資源。重要礦產(chǎn)資源是指國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》附錄中34個(gè)礦種^*的礦床規(guī)模在中型以上的礦產(chǎn)資源；非重要礦產(chǎn)資源是指《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》附錄中34個(gè)礦種的礦床規(guī)模在中型以下的礦產(chǎn)資源及34個(gè)礦種之外的礦產(chǎn)資源。

根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三十三條(在建設(shè)鐵路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物或者建筑群之前，建設(shè)單位必須向所在省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開采情況)和2000年12月18日《國土資源部關(guān)于規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批工作的通知》(國土資發(fā)[2000]386號(hào)文)，貴州省國土資源廳于2002年7月24日下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源有關(guān)規(guī)定的通知》(黔國土資發(fā)[2002]128號(hào)文)，規(guī)定“凡修建鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水庫、電站、輸電線路和大型建筑群等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和一般建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的，都要進(jìn)行壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估”。

一、壓覆范圍及評(píng)估范圍的確定

(一)、壓覆范圍

坑采礦山，在征地范圍加圍護(hù)帶的基礎(chǔ)上，采用移動(dòng)角外推至礦層投影的平面范圍。

露采礦山，根據(jù)地形地質(zhì)條件、邊坡、組構(gòu)、安全爆破距離(300m)、直觀可視范圍等影響因素綜合確定。原則上對(duì)礦產(chǎn)的開采有影響的范圍納入壓覆范圍，沒有影響的視為不壓覆。砂石等露采礦山可參考《冶金、化工石灰?guī)r及白云巖、水泥原料礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范》(DZ/T 0213-2002)等的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1、圍護(hù)帶的寬度：

根據(jù)受護(hù)對(duì)象的保護(hù)等級(jí)(表1)而定，一般按《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程》規(guī)定的數(shù)值(表1)選用，即Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)分別為20m、15m、10m及5m。當(dāng)建筑物和構(gòu)筑物受護(hù)面積較小時(shí)，應(yīng)酌情加大其保護(hù)煤柱尺寸(建議加大至30m)。河堤、庫壩、水電站、溢洪隧道等大型水工建筑物，其受護(hù)面積的圍護(hù)帶寬度為15-20m。

表1????? 礦區(qū)建(構(gòu))筑物保護(hù)等級(jí)劃分

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2、移動(dòng)角：

根據(jù)實(shí)測(cè)資料表明，移動(dòng)角與煤層傾角、開采深度以及巖性等有密切關(guān)系。按覆巖性質(zhì)區(qū)分，單礦層取值見表2。煤層群開采時(shí),若下層煤開采的影響超過上層煤開采時(shí)已經(jīng)移動(dòng)的覆巖，則移動(dòng)角在表2 的基礎(chǔ)上減小10-15°。

表2????? 按覆巖性質(zhì)區(qū)分的地表移動(dòng)參數(shù)表(α<50°)

上表多數(shù)屬中硬巖性、緩傾斜及傾斜煤層、中等開采深度(<350m)條件。選用參數(shù)時(shí)，還應(yīng)根據(jù)本區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行綜合分析，遇特殊性況應(yīng)酌情處理。

另據(jù)《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程》第24條，在設(shè)計(jì)山區(qū)建(構(gòu))筑物保護(hù)煤柱時(shí),為防止采動(dòng)滑坡和滑移的附加影響,應(yīng)采取下列措施：1、位于可能發(fā)生采動(dòng)滑坡和古滑坡地基上的或可能受采動(dòng)引起陡崖峭壁崩塌危害的建(構(gòu))筑物，應(yīng)首先考慮采取搬遷措施，否則應(yīng)將可能發(fā)生采動(dòng)滑坡的坡體(范圍應(yīng)考慮擴(kuò)大到滑坡的后緣外一定距離)劃入受護(hù)范圍，或者采取防治采動(dòng)滑坡的技術(shù)措施。2、為防止山體采動(dòng)滑移附加變形對(duì)受護(hù)建筑物的影響，當(dāng)保護(hù)煤柱受護(hù)邊界至煤柱邊界范圍內(nèi)地表平均傾角大于15°時(shí)，應(yīng)采用本礦區(qū)求得的山區(qū)移動(dòng)角留設(shè)保護(hù)煤柱，如無本礦區(qū)實(shí)測(cè)資料而采用平地移動(dòng)角留以保護(hù)煤柱時(shí)，建筑物上坡方向移動(dòng)角應(yīng)減小5-10°；下坡方向移動(dòng)角一般應(yīng)減小2-3°。

3、安全深度：

開采地表下單層煤時(shí)，計(jì)算公式為：

H_δ(安全深度,米)=m(煤層采高,米)·k(安全系數(shù))。

采用充填方法采煤時(shí)，式中的m為煤層采高和充填材料壓實(shí)后的充填高度之差數(shù)—即“作用高度”。不同煤田的安全系數(shù)不相同，詳見表3、表4。

開采煤層群時(shí)，則需計(jì)算綜合作用厚度m，其方法詳見《地方煤礦實(shí)用手冊(cè)》第249-250頁(附件)。

表3???? 地面建筑物和主要井巷的安全系數(shù)

表4???? 地面建筑物和主要井巷的安全系數(shù)

(二)、評(píng)估范圍

征地范圍指建設(shè)項(xiàng)目的永久性占地范圍。在評(píng)估報(bào)告的建設(shè)項(xiàng)目概況中，需說明征地范圍的地理坐標(biāo)(可為區(qū)間值)及拐點(diǎn)直角坐標(biāo)，并明確征地的面積。為合理確定建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊一帶礦產(chǎn)的壓覆情況，原則上以征地邊界外推一定距離作為建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估范圍。

外推的距離依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目類型而定，除業(yè)主要求的外，一般取值如下：

1、水庫淹沒區(qū)：以校核洪水位外推500-2000m。按項(xiàng)目大、中、小型規(guī)模區(qū)分，小型取下限，大型取上限；按巖性區(qū)分,導(dǎo)水性好的碳酸鹽巖外推1000-2000m，導(dǎo)水性差的碎屑巖外推500-1000m。

2、公路、鐵路等線性工程：鐵路和等級(jí)公路以線路邊界向兩側(cè)外推500-1500m，非等級(jí)公路根據(jù)實(shí)際情況確定。

3、輸電線路：若未確定塔基，則參照線性工程執(zhí)行；若塔基已定，則按線路向兩側(cè)外推200-300m，對(duì)涉及壓覆的塔基應(yīng)放寬至300-500m。

4、礦井、廠區(qū)、引水隧道等：一般外推100-300m，若有含礦地層分布則應(yīng)放寬至300-500m。

原則上評(píng)估范圍必須大于征地范圍及所確定的壓覆范圍。

二、評(píng)估方法

采用以收集資料、實(shí)地調(diào)查、礦權(quán)核實(shí)及綜合分析相結(jié)合的方法。收集資料必須全面、真實(shí)、客觀；實(shí)地調(diào)查可根據(jù)項(xiàng)目用地的大小合理確定圖幅比例尺，以內(nèi)容能表示清楚為原則；礦權(quán)核實(shí)由當(dāng)?shù)貒临Y源局提供。

在充分收集評(píng)估區(qū)各種地質(zhì)、礦產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合野外實(shí)地調(diào)查、到當(dāng)?shù)貒临Y源局核實(shí)礦權(quán)設(shè)置情況，通過綜合分析和評(píng)述與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的地質(zhì)勘查工作和礦產(chǎn)資源的分布情況、礦權(quán)設(shè)置情況，確定是否有查明礦產(chǎn)資源或已取得的礦權(quán)被壓覆。若壓覆，則必須確定出壓覆范圍、估算壓覆的資源儲(chǔ)量以及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失等。需要說明的是，實(shí)地調(diào)查是為了核實(shí)資料的真實(shí)性和礦產(chǎn)與建設(shè)項(xiàng)目的相對(duì)關(guān)系，并非為了臨時(shí)查明資源情況。

三、評(píng)估原則

1、壓覆礦產(chǎn)資源是指因建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后導(dǎo)致不能開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源。但是建設(shè)項(xiàng)目與礦區(qū)范圍重疊而不影響礦產(chǎn)資源正常開采的，不作壓覆處理。

2、壓覆礦產(chǎn)資源包括壓覆重要礦產(chǎn)資源和壓覆非重要礦產(chǎn)資源。其中，重要礦產(chǎn)資源是指國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》附錄中34個(gè)礦種的礦床規(guī)模在中型以上的礦產(chǎn)資源；壓覆非重要礦產(chǎn)資源是上述34個(gè)礦種的礦床規(guī)模在中型以下的礦產(chǎn)資源及其它礦種的礦產(chǎn)資源。

3、未正式開展礦產(chǎn)資源勘查工作、未設(shè)置礦權(quán)，或經(jīng)初步工作、未查明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源(如砂石、粘土、石灰?guī)r等)，不作壓覆處理。

四、評(píng)估依據(jù)

1、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》

2、“國土資發(fā)[2000]386號(hào)”文

3、“黔國土資發(fā)[2002]128號(hào)”文

4、1∶20萬、1∶5萬區(qū)域地質(zhì)及礦產(chǎn)調(diào)查成果

5、資料收集截止日期之前，項(xiàng)目所在地的所有地質(zhì)、礦產(chǎn)勘查工作及成果資料

6、當(dāng)?shù)貒临Y源局出具的礦權(quán)設(shè)置核查表

五、壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)述

需要說明與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的礦產(chǎn)資源分布情況、資料來源、評(píng)審情況，原有礦產(chǎn)特征，有關(guān)參數(shù)及資源儲(chǔ)量類別等。重點(diǎn)闡述與建設(shè)項(xiàng)目的相對(duì)關(guān)系、壓覆與否的依據(jù)。若壓覆，說明壓覆的區(qū)域、礦產(chǎn)、資源儲(chǔ)量類別并估算出壓覆的資源儲(chǔ)量。

事實(shí)上，查明礦區(qū)是壓覆評(píng)估的重點(diǎn)內(nèi)容。礦權(quán)通常是礦區(qū)中的一部分或在礦區(qū)之外。因此，收集資料首先要全面了解區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)的勘查情況及已查明礦產(chǎn)的分布情況，不能遺漏任何相關(guān)的礦區(qū)信息；其次礦權(quán)設(shè)置情況也是壓覆評(píng)估不可缺少的內(nèi)容。

評(píng)述時(shí)，查明礦區(qū)應(yīng)與上表礦區(qū)名稱一致；涉及礦權(quán)的，必須引用礦權(quán)許可證上的法定名稱，并說明礦權(quán)人、有效期等相關(guān)事項(xiàng)。

六、結(jié)? 論

對(duì)壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估工作進(jìn)行總結(jié),明確建設(shè)項(xiàng)目是否壓覆礦產(chǎn)資源。若壓覆，則需說明壓覆的礦區(qū)或礦山名稱、礦種、資源儲(chǔ)量類別及壓覆的資源儲(chǔ)量等。值得注意的是，涉及到的礦權(quán)名稱應(yīng)以許可證的法定名稱為準(zhǔn)。

七、附? 件

包括編制單位對(duì)資料真實(shí)客觀全面的承諾書、編制單位固體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)證書、業(yè)主的委托書、縣(市)級(jí)國土資源局出具的建設(shè)項(xiàng)目用地礦產(chǎn)資源情況核查表等。涉及壓覆礦權(quán)的，應(yīng)將許可證復(fù)印件作為附件。所有附件統(tǒng)一裝訂于報(bào)告的文本之后。

注意：若壓覆尚未完成的探礦權(quán)時(shí)，需要探礦權(quán)人出具勘查工作情況的證明。

八、附? 圖

包括交通位置圖(可作為插圖)、區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)圖、建設(shè)項(xiàng)目地形地質(zhì)及壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估圖、建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估剖面圖。比例尺不作具體規(guī)定。若壓覆，還需有壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量估算圖。圖上必須標(biāo)出征地范圍、評(píng)估范圍等相關(guān)內(nèi)容。

九、有關(guān)問題和概念的明確

1、礦產(chǎn)資源核查表

格式以“黔國土資發(fā)[2002]128號(hào)” 文所附的“建設(shè)項(xiàng)目用地礦產(chǎn)資源情況核查表”為準(zhǔn)。本表的目的在于核查建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估區(qū)內(nèi)是否有探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置。本表為礦權(quán)設(shè)置的法定依據(jù)，其它格式如出具的介紹信、礦權(quán)設(shè)置情況說明等均無效。其中，“建設(shè)項(xiàng)目名稱”應(yīng)與申報(bào)的名稱一致；“地理坐標(biāo)”一欄應(yīng)為評(píng)估區(qū)坐標(biāo)；“建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)國土資源主管部門意見”一欄應(yīng)由當(dāng)?shù)貒临Y源局填寫，明確評(píng)估區(qū)內(nèi)有無探礦權(quán)\采礦權(quán)設(shè)置，設(shè)有礦權(quán)的應(yīng)注明礦權(quán)名稱，提供許可證復(fù)印件，同時(shí)審查人、單位負(fù)責(zé)人必須簽字并加蓋公章。

2、查明礦區(qū)

查明礦區(qū)是壓覆評(píng)估的重點(diǎn)內(nèi)容。至資料收集截止日期為止，在確定的評(píng)估區(qū)內(nèi)，必須收集所有作過地質(zhì)、礦產(chǎn)勘查工作的礦區(qū)資料，不論是預(yù)查、普查還是詳查、勘探，并綜合分析壓覆與否。若壓覆，則以原資料的儲(chǔ)量計(jì)算圖或資源量估算圖為依據(jù)，引用原參數(shù)、原類別(對(duì)于老資料要用套改后的類別)，對(duì)確定的壓覆范圍進(jìn)行估算，并附有相應(yīng)的文、圖、表。若不壓覆，則應(yīng)詳細(xì)闡述其依據(jù)，充分說明客觀不壓覆的理由。

3、礦權(quán)設(shè)置

評(píng)估區(qū)內(nèi)有礦權(quán)設(shè)置時(shí)，必須將其范圍上圖并標(biāo)明名稱，附對(duì)應(yīng)的坐標(biāo)拐點(diǎn)。

對(duì)探礦權(quán)區(qū)塊，需要向探礦權(quán)人收集其勘查工作進(jìn)展情況，明確是否已形成勘查成果。綜合分析后確定壓覆與否。通過綜合分析涉及壓覆的，若尚未開展工作或未形成成果的，在具有探礦權(quán)出具的證明后可不作壓覆處理；已有成果或基礎(chǔ)資料的，以此為依據(jù)進(jìn)行壓覆評(píng)估及資源儲(chǔ)量的估算。

對(duì)采礦權(quán)區(qū)塊，則應(yīng)以礦山生產(chǎn)資料及儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告等為依據(jù)，進(jìn)行壓覆評(píng)估。若壓覆，必須客觀全面列出各礦山被壓覆的資源儲(chǔ)量、礦種等。

4、報(bào)告名稱

立項(xiàng)項(xiàng)目名稱+建設(shè)項(xiàng)目用地+壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告

十、壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告編寫的推薦提綱

• 前言
  • 目的、任務(wù)(簡(jiǎn)要說明建設(shè)項(xiàng)目的由來、選址情況等)
  • 建設(shè)項(xiàng)目概況(簡(jiǎn)要說明交通位置、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、用地面積及坐標(biāo)等)
  • 評(píng)估范圍
  • 以往地質(zhì)勘查工作情況(簡(jiǎn)要說明與評(píng)估區(qū)相關(guān)的勘查工作單位、時(shí)間、勘查成果及審批情況等)
  • 本次評(píng)估工作概況(調(diào)查工作起止時(shí)間、工作范圍及投入的主要實(shí)物工作量；評(píng)估方法及質(zhì)量評(píng)述；調(diào)查成果等)
• 地質(zhì)礦產(chǎn)概況
  • 區(qū)域地質(zhì)及礦產(chǎn)資源分布情況(評(píng)估區(qū)及周邊構(gòu)造、地層及礦產(chǎn)資源分布概況)
  • 評(píng)估區(qū)地質(zhì)及礦產(chǎn)分布特征(評(píng)估區(qū)內(nèi)構(gòu)造、地層及礦產(chǎn)資源分布概況，重點(diǎn)簡(jiǎn)述查明礦區(qū)名稱、礦種、范圍、規(guī)模及資源儲(chǔ)量類型、數(shù)量及質(zhì)量；礦體空間位置、規(guī)模、形態(tài)、產(chǎn)狀及其變化)
  • 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況(簡(jiǎn)要說明評(píng)估區(qū)內(nèi)的礦權(quán)設(shè)置情況，敘述勘查或開采單位名稱、礦種、范圍及拐點(diǎn)坐標(biāo)、法人、生產(chǎn)規(guī)模、礦權(quán)證號(hào)、有效期等)
• 壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估
  • 評(píng)估原則
  • 評(píng)估依據(jù)
  • 壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)述(壓覆礦產(chǎn)的含資源量估算內(nèi)容)
  • 壓覆礦產(chǎn)資源概略技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)(不壓覆則無此項(xiàng)，壓覆的簡(jiǎn)述建設(shè)項(xiàng)目用地壓覆礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值及損失量)
• 結(jié)論(對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估工作進(jìn)行總結(jié)，并指出存在問題和有關(guān)建議)

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[參考文獻(xiàn)]

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1、1996年8月29日通過 《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》

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