近年來,在各級安全監(jiān)管部門的大力推動和廣大非煤礦山企業(yè)的共同努力下,非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了初步成效,非煤礦山企業(yè)安全管理水平有所提高,對促進非煤礦山安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了積極作用。但同時也存在著一些突出問題:有的企業(yè)沒有認真開展危險源辨識和風(fēng)險評價,建立的標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)沒有體現(xiàn)基于風(fēng)險的思想;有的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作流于形式,片面強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化體系文件編寫,忽視了標(biāo)準(zhǔn)化體系的日常運行,重形式、輕效果;有的標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位和評審單位專業(yè)力量不足、把關(guān)不嚴(yán),現(xiàn)場評審走過場,評審報告照搬照抄、生搬硬套,甚至弄虛作假。為進一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化管理能力,我們應(yīng)做好以下幾點。
一要緊密結(jié)合“雙重預(yù)防體系”, 創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。非煤礦山企業(yè)要嚴(yán)格遵循《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(GB/T 33000-2016)、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》(AQ/T2050-2016)等系列標(biāo)準(zhǔn),與“雙重預(yù)防體系”建設(shè)緊密結(jié)合,自主創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)章制度、機構(gòu)建設(shè)、教育培訓(xùn)、安全管理等方面要全面融合“雙重預(yù)防體系”相關(guān)內(nèi)容,將危險源辨識與風(fēng)險評價、安全檢查與隱患排查兩方面內(nèi)容納入“雙重預(yù)防體系”建設(shè)。非煤礦山企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系有效運行半年以上、“雙重預(yù)防體系”建設(shè)和運行經(jīng)第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)評估合格后,按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法(試行)》的規(guī)定,以書面正式文件向評審組織單位申請評定標(biāo)準(zhǔn)化等級,同時提交自評報告。
二要嚴(yán)格評審標(biāo)準(zhǔn)、程序,依法依規(guī)開展評審工作。評審單位要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法對非煤礦山企業(yè)進行評審,對企業(yè)存在以下行為的,一律不予評審?fù)ㄟ^。一是未按照國家安監(jiān)總局頒布的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范進行建設(shè)的。二是按照國家安監(jiān)總局出臺的生產(chǎn)安全事故重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn),存在重大隱患的。三是存在國家明令淘汰禁止使用的生產(chǎn)工藝、設(shè)施和設(shè)備的。四是“雙重預(yù)防體系”經(jīng)第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)評估不合格的。五是未將“雙重預(yù)防體系”信息納入全省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患治理信息平臺管理的。評審單位在評審前,要對企業(yè)是否存在以上行為進行確認,出具書面證明,并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任;出具虛假證明的,評審無效,并嚴(yán)肅追責(zé)。
三要強化監(jiān)督檢查,落實監(jiān)管職責(zé)。各級安監(jiān)部門要積極推動非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。一是做好標(biāo)準(zhǔn)化評審組織工作。受理企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審申請,組織評審單位進行評審,向上一級提交評審材料,頒發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾。二是強化對達標(biāo)企業(yè)的執(zhí)法檢查。對在評審過程中弄虛作假、不提供真實申請材料的非煤礦山企業(yè),在標(biāo)準(zhǔn)化證書有效期內(nèi)遲報、漏報、謊報、瞞報安全生產(chǎn)事故或發(fā)生人員死亡事故(一、二、三級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)相應(yīng)發(fā)生1、2、3人以上死亡事故)的非煤礦山企業(yè),撤銷其標(biāo)準(zhǔn)化等級,自撤銷之日起,1年內(nèi)不再受理該企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化申請。三是加強對評審機構(gòu)的監(jiān)督。對評審單位在評審工作中弄虛作假、謀取不正當(dāng)利益的,評審流于形式、走過場的,暫停評審資格,限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的,取消安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審資質(zhì)。
各級安全監(jiān)管部門和非煤礦山企業(yè)要對照相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,認真查找本地區(qū)、本單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中存在的問題和差距,深刻剖析產(chǎn)生問題的根源,堅持問題導(dǎo)向,有針對性地采取措施,切實改進工作方法,解決突出問題,推動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平逐步提升。(宋吾)