?。ㄒ唬┨岣哒J識,強化責任。
在提高認識方面,要深刻理解安全生產(chǎn)的核心理論體系,這個核心理論體系包括5個方面:一是要堅持“安全發(fā)展”的科學理念和指導原則;二是要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針;三是要強化政府和企業(yè)“兩個責任主體”和“兩個負責制”;四是要貫徹依法治安、重典治亂的安全法制建設方略;五是要倡導先進的安全文化,建立包括群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督在內(nèi)的安全生產(chǎn)參與監(jiān)督機制。通過不斷強化責任,使企業(yè)認識到,做好安全生產(chǎn)是企業(yè)履行經(jīng)濟責任、政治責任和社會責任的基礎,是企業(yè)不可推卸的義務和責任,事關企業(yè)生存發(fā)展和社會形象,事關員工和家屬的幸福安康。
?。ǘ┮婪ㄔS可,嚴格準入。
針對?;钒踩奶厥庑?,國家建立相關的安全行政許可制度,并由相關部門具體負責實施,嚴把準入關。
1.企業(yè)設立和建設項目安全審查批準制度。根據(jù)有關規(guī)定,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》(總局令第8號),該辦法規(guī)定,安全生產(chǎn)監(jiān)管部門分級負責建設項目的安全許可工作,對建設項目設立安全、安全設施設計、安全設施竣工驗收等進行分階段審查。
2.危化品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務院令第397號),危化品生產(chǎn)企業(yè)要取得安全監(jiān)管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證后,方可從事生產(chǎn)。目前取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)有2萬多家。當前的工作重點是做好發(fā)證后的日常安全監(jiān)管,對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要堅決予以暫扣或吊銷安全許可證。
3.?;方?jīng)營許可制度。國家對危險化學品經(jīng)營實行許可制度。未經(jīng)許可,任何單位和個人都不得經(jīng)營危險化學品。經(jīng)營危險化學品必須遵守國家許可制度,并按規(guī)定申請并取得危險化學品經(jīng)營許可證。?;方?jīng)營單位憑?;方?jīng)營許可證向工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照。目前取得危險化學品經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位有近22萬家。因?;方?jīng)營許可證有效期為3年,有的省份已開始危化品經(jīng)營許可證的換證工作,要求各地在換證過程中要嚴格許可條件,認真執(zhí)行相關規(guī)定。
4.劇毒化學品購買和準購制度。國家對劇毒化學品的購買(準購)有嚴格規(guī)定。生產(chǎn)、科研、醫(yī)療等單位經(jīng)常使用劇毒化學品,應申請領取購買憑證、憑購買憑證購買;臨時需要購買劇毒化學品的,應當憑本單位出具的證明(注明品名、數(shù)量、用途)申請領取準購證,憑準購證購買。地市級公安部門負責購買(準購)證的審批發(fā)放工作。
5.?;愤\輸企業(yè)資質(zhì)認定制度。包括以下兩個方面:一是運輸企業(yè)及其人員的資質(zhì)認定。從事道路危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè),應獲得《道路運輸經(jīng)營許可證》,方可從事運輸業(yè)務。相關從業(yè)人員要經(jīng)過安全培訓,獲得相關操作及押運資質(zhì)后方可上崗作業(yè)。這項工作由道路交通管理部門負責審查發(fā)證。二是對路上通行實行管理制度。機動車載運爆炸物品、易燃易爆化學物品以及劇毒化學品,托運人應當向目的地的縣級人民政府公安部門申請辦理《劇毒化學品公路運輸通行證》,經(jīng)批準后,按指定的時間、路線、速度行駛、懸掛警示標志并采取必要的安全措施。
上述許可制度都是相互關聯(lián)的,密不可分,一環(huán)扣一環(huán)。如果沒有生產(chǎn)或經(jīng)營許可,就不能生產(chǎn)、出售化工產(chǎn)品,運輸企業(yè)必須承運合法企業(yè)的產(chǎn)品。另外,生產(chǎn)經(jīng)營單位或托運人應委托有資質(zhì)的運輸企業(yè)承運化工產(chǎn)品。