一、總體要求
　　（一）指導思想。以確保工程質(zhì)量、安全為目標，以質(zhì)量和安全問題為導向，貫徹全壽命周期成本理念和安全責任理念，強化底線、紅線意識，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量和安全的法規(guī)制度和標準，加強公路水運工程質(zhì)量和安全管理，提升公路水運工程安全性、可靠性和耐久性，切實推進交通建設科學發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
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　　質(zhì)量為本，安全為先。堅持把確保工程質(zhì)量和安全放在公路水運工程建設發(fā)展的首位，落實工程質(zhì)量和安全一票否決制，堅持工程進度和資金投入服從工程質(zhì)量和安全。
　　預防為主，防治結(jié)合。實施公路水運工程質(zhì)量和安全風險管理，注重源頭防控，完善質(zhì)量和安全保障條件；健全隱患排查機制，強化治理措施，及時消除質(zhì)量和安全隱患。
　　落實責任，完善機制。落實從業(yè)單位的主體責任，強化公路水運工程質(zhì)量和安全的政府監(jiān)管責任；健全考核評價制度，加強信用體系建設，完善管控機制。
　　技術(shù)引領(lǐng)，創(chuàng)新管理。注重技術(shù)創(chuàng)新和信息化技術(shù)應用，切實推進和實施現(xiàn)代工程管理；創(chuàng)新公路水運工程質(zhì)量和安全管理機制，營造工程質(zhì)量和安全文化氛圍。
　　（三）總體目標。用3年左右的時間，進一步完善工程質(zhì)量和安全管理規(guī)章制度，落實工程質(zhì)量和安全責任；完善信用體系建設，實現(xiàn)從業(yè)單位和關(guān)鍵人的質(zhì)量安全信用與市場監(jiān)管聯(lián)動；全面推行高速公路、大型水運工程施工標準化和“平安工地”創(chuàng)建活動，覆蓋率達到100%；總承包和專業(yè)承包施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考核全面達標；重大及以上質(zhì)量和安全責任事故得到有效遏制，較大和一般責任事故明顯下降；國家重點工程項目一次交工驗收合格率達到100%，其他工程項目達到98%以上，工程耐久性指標明顯提升。
　　二、把握關(guān)鍵，夯實工程質(zhì)量和安全基礎(chǔ)
　?。ㄋ模娀|(zhì)量和安全基本保障。建立工程項目合理工期科學論證制度，保障關(guān)鍵工序施工作業(yè)的有效時間，嚴禁擅自壓縮合理工期。把建設資金到位、建設用地落實、社會穩(wěn)定風險可控列入工程實施的重要基礎(chǔ)條件，條件不滿足不得開工。
　?。ㄎ澹娀|(zhì)量和安全職責落實。在工程項目管理、實施、監(jiān)督等層面全面推進工程質(zhì)量和安全職責的機構(gòu)落實、制度落實、人員落實、責任落實。全面實行工程質(zhì)量和安全責任登記制度，健全責任檔案，把工程質(zhì)量和安全責任制落實到人。
　?。娀痪€作業(yè)人員教育培訓。施工單位應履行對從業(yè)人員教育培訓的法定職責，強化一線作業(yè)人員守法守規(guī)意識，提升專業(yè)技能和安全知識。實施關(guān)鍵崗位一線作業(yè)人員崗前培訓，保證崗位操作程序、質(zhì)量要求、安全風險、防范措施等明確交底到每個人。
　　（七）強化質(zhì)量和安全信用體系建設與管理。完善質(zhì)量和安全信用信息采集評價機制，建立健全信息平臺，實現(xiàn)信息互通共享，將工程質(zhì)量和安全與企業(yè)信譽、市場準入掛鉤，形成有效約束機制。對發(fā)生重大質(zhì)量和安全事故，存在重大隱患或未整改到位、質(zhì)量和安全嚴重違法違規(guī)行為的參建單位及項目法人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、項目勘察設計負責人等實行“黑名單”制度并公布。
　　三、落實責任，加強工程項目質(zhì)量和安全管理
　?。ò耍┙ㄔO單位對工程質(zhì)量和安全管理負總責。推行現(xiàn)代工程管理，提升專業(yè)化管理能力，實施質(zhì)量和安全風險管理。履行基本建設程序，健全工期調(diào)整和工程變更管理制度，開展質(zhì)量、安全檢查和隱患排查治理，落實整改措施、責任和時限，督促整改到位。招標及合同文件明確工程質(zhì)量和安全目標及責任、施工標準化和“平安工地”創(chuàng)建要求及相關(guān)費用，并組織實施到位。
　?。ň牛┛辈煸O計單位對勘察設計質(zhì)量負主體責任。堅持地質(zhì)選線、選址，實施全壽命周期成本設計。加強對勘察設計工作的過程管理，完善勘察設計質(zhì)量后評估制度。落實設計安全風險評估制度，對存在重大工程質(zhì)量和安全風險的部位進行專項設計，明確控制要點和保障要求。加強設計交底和駐場服務，根據(jù)施工進展和質(zhì)量、安全風險提出相應要求和建議。
　　（十）施工單位對施工質(zhì)量和安全負主體責任。建立質(zhì)量和安全管理體系，落實崗位責任。依法規(guī)范管理施工分包和勞務合作，嚴禁以包代管。落實長大橋隧、高邊坡、深基坑、大型臨時圍堰等施工安全風險評估制度,建立危險性較大工程專項施工方案專家審查機制。推行施工現(xiàn)場動態(tài)預警法，運用信息化手段進行工程風險監(jiān)控和預報預警。加強施工管理，落實施工方案，強化質(zhì)量自檢自控。隧道開挖、梁板架設、沉箱安裝、水下爆破等風險較大工序?qū)嵭许椖控撠熑嗽趰弾О嘀贫?。發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)操作行為，直接追究項目負責人和專職安全員責任，并對企業(yè)信用扣分。規(guī)范安全生產(chǎn)專項經(jīng)費管理，定期公示使用情況。