案情介紹

　　2007年10月22日，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所執(zhí)法人員對(duì)XX水泥廠職業(yè)病防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)：該廠于2005年3月建成投入生產(chǎn)以來(lái)，從未組織單位接觸有毒有害物質(zhì)的作業(yè)人員進(jìn)行過(guò)職業(yè)健康檢查，執(zhí)法人員當(dāng)即下達(dá)了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，要求限期整改，并立案調(diào)查。

　　為進(jìn)一步收集證據(jù)，衛(wèi)生執(zhí)法人員與綿竹市疾病預(yù)防控制中心聯(lián)系，委托對(duì)該廠生產(chǎn)場(chǎng)所的粉塵、噪聲等有毒有害物質(zhì)進(jìn)行了采樣監(jiān)測(cè)，確定在生產(chǎn)過(guò)程中有職業(yè)危害因素存在，同時(shí)對(duì)企業(yè)法人代表、管理工作人員以及工人了解情況，制作詢問(wèn)筆錄、攝取影像資料等，收集違法事實(shí)的相關(guān)證據(jù)。

　　在調(diào)查過(guò)程中，通知企業(yè)法人到監(jiān)督所協(xié)助調(diào)查，該法人代表以工作繁忙為由拒絕配合，衛(wèi)生執(zhí)法人員以書(shū)面通知形式，通知法人代表(或委托人)在三日內(nèi)到單位協(xié)助調(diào)查，否則一切后果自負(fù)，同時(shí)對(duì)該單位負(fù)責(zé)人講解了相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)，經(jīng)過(guò)耐心的宣傳，使企業(yè)法人認(rèn)識(shí)到了職業(yè)病防治工作的重要性，主動(dòng)配合案件調(diào)查，及時(shí)組織全廠職工到綿竹市疾控中心進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立了職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，完善了職業(yè)衛(wèi)生各項(xiàng)管理制度，提交了企業(yè)粉塵治理整改情況報(bào)告。

　　監(jiān)督員討論認(rèn)為，從《職業(yè)病防治法》頒布以來(lái)，我所做了大量工作，多數(shù)企業(yè)都已建立了職業(yè)衛(wèi)生檔案，并能按期組織接觸有毒有害的作業(yè)人員進(jìn)行健康體檢，在2005年、2006年的職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中，衛(wèi)生執(zhí)法人員就對(duì)該廠的職業(yè)衛(wèi)生進(jìn)行多次監(jiān)督檢查，并針對(duì)性存在的問(wèn)題制作了衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，要求限期整改，但該廠仍然在職業(yè)病防治工作方面無(wú)動(dòng)于衷。本次從收集的證據(jù)顯示，違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，對(duì)該廠給予行政處罰是必須的，但該廠在認(rèn)識(shí)到自身違法行為后，主動(dòng)配合案件調(diào)查，積極整改，立即組織了職工進(jìn)行職業(yè)健康體檢，并建立了各項(xiàng)職業(yè)病衛(wèi)生管理工作制度和職業(yè)衛(wèi)生健康監(jiān)護(hù)檔案，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條規(guī)定“主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的可依法從輕或者減輕行政處罰”，決定減輕行政處罰，給予罰款人民幣一萬(wàn)元的行政處罰。

　　相關(guān)證據(jù)

　　1.2007年10月22日現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄1份1頁(yè);

　　2.對(duì)XX水泥廠總經(jīng)理、辦公室主任(法人委托辦理人)、接觸粉塵作業(yè)人員等的詢問(wèn)筆錄各1份共6頁(yè);

　　3.XX水泥廠法定代表人授權(quán)委托書(shū)1份1頁(yè);

　　4.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份1頁(yè);

　　5.法人代表身份證復(fù)印件1份1頁(yè);

　　6.對(duì)該廠生產(chǎn)場(chǎng)所的粉塵、噪聲、有毒有害氣體采樣記錄單1份1頁(yè);

　　7.對(duì)該廠生產(chǎn)場(chǎng)所的噪聲、車(chē)間生產(chǎn)性毒物、車(chē)間空氣中粉塵的監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)各1份共13頁(yè);

　　8.對(duì)該廠生產(chǎn)情況職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)影像資料1份3頁(yè);

　　違法事實(shí)認(rèn)定

　　1.該廠從未對(duì)接觸有毒有害物質(zhì)的作業(yè)人員進(jìn)行上崗前、在崗期間、離崗時(shí).