近日，福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《福建省房屋市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），編號DBJ/T 13-452-2024，自2024年10月1日起實施。

《標(biāo)準(zhǔn)》的正式頒布，不僅象征著福建省在推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)方面的積極探索，也標(biāo)志著安責(zé)險落地邁向了更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的新階段。

安責(zé)險加速落地建工領(lǐng)域先行一步

2021年，新《安全生產(chǎn)法》正式頒布，明確要求八大高危行業(yè)必須投保安責(zé)險。

隨著社會對安責(zé)險認(rèn)識程度的不斷加深，從中央到地方各類政策接連不斷，各級政府積極響應(yīng)，安責(zé)險的落地進(jìn)程正以前所未有的速度推進(jìn)。

作為八大高危行業(yè)之一的建筑施工領(lǐng)域，更是成為安責(zé)險落地的先行者和排頭兵。自新安法正式實施以來，建筑施工領(lǐng)域就積極推進(jìn)安責(zé)險制度。

2024年，安責(zé)險再次迎來一次重要發(fā)展機遇，從住建部到各省住建廳，再到各市住建局，關(guān)于推進(jìn)安責(zé)險的文件密集下發(fā)，紛紛要求加快推進(jìn)安責(zé)險落地進(jìn)程。

同時，安責(zé)險的全面落地也將顯著提升建筑施工行業(yè)的風(fēng)險防控能力和安全生產(chǎn)管理水平，真正筑牢建工行業(yè)安全生產(chǎn)防線，降低事故發(fā)生概率。

眾所周知，安責(zé)險是一個雙強制險種，和其他任何現(xiàn)存險種有著本質(zhì)區(qū)別。

安責(zé)險“安”在險前，事故預(yù)防服務(wù)才是其靈魂。如果事故預(yù)防服務(wù)不落地，那么安責(zé)險就沒有存在的價值。

近年來，隨著安責(zé)險落地進(jìn)程的不斷加快，事故預(yù)防服務(wù)也逐漸走實向深。

自2019年應(yīng)急管理部出臺《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》后，各地各領(lǐng)域也積極推進(jìn)事故預(yù)防服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。

例如，2023年9月，山東省安委會與山東省應(yīng)急管理廳聯(lián)合印發(fā)《山東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范通則》，全面規(guī)范山東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防服務(wù)工作。

2024年5月，廣東省安委會發(fā)布《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)和第三方評估工作指引》，對危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、金屬冶煉等四個行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)作出明確規(guī)定。

再如上文所提及的《福建省房屋市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，都體現(xiàn)出當(dāng)下安責(zé)險事故預(yù)防服務(wù)的深刻變化與前進(jìn)步伐。

此外，2024全國安責(zé)險專題論壇上頒布的“全國安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防服務(wù)案例名單”，也揭露出當(dāng)下安責(zé)險事故預(yù)防服務(wù)的五大發(fā)展趨勢：

服務(wù)目標(biāo)精準(zhǔn)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度化、服務(wù)手段多元化、服務(wù)工具智能化、服務(wù)數(shù)據(jù)平臺化。

從事故預(yù)防服務(wù)的走實向深，安責(zé)險的發(fā)展趨勢昭然若揭，作為一個具有劃時代意義的險種，日趨向著規(guī)范化、規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向落地。

安責(zé)險也必將拓寬傳統(tǒng)意義上的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)范圍，成為構(gòu)建安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要載體。

機遇與挑戰(zhàn)并存
安責(zé)險落地的必由之路

盡管從發(fā)展歷史來看，安責(zé)險在保險領(lǐng)域尚且算是一個“新人”，但是其規(guī)模已經(jīng)不可小覷。

在成為強制保險之前的2020年，安責(zé)險保費就已經(jīng)達(dá)到64.34億元，自新安法實施以后，其保費更是實現(xiàn)大幅度躍升。

如果根據(jù)全國高危行業(yè)企業(yè)數(shù)量來計算，安責(zé)險未來必將達(dá)到千億級市場規(guī)模。

這無論對于保險公司而言，亦或是事故預(yù)防服務(wù)機構(gòu)而言，都是無法忽視的一塊巨大蛋糕。

然而，現(xiàn)階段安責(zé)險在實際落地過程中依舊面臨諸多問題與挑戰(zhàn)，如多部門多主體協(xié)調(diào)難題、事故預(yù)防服務(wù)缺位或覆蓋度不足、各類干擾市場競爭行為、市場拓展難題等等，嚴(yán)重拖累落地進(jìn)程。

安責(zé)險落地不僅僅是一項多方參與、多環(huán)節(jié)協(xié)同的系統(tǒng)性工程，也是一個大生態(tài)的運營機制問題。

其涉及政府監(jiān)管部門、保險公司、服務(wù)機構(gòu)、投保企業(yè)、安全專家等多個生態(tài)主體，如何有效將這諸多力量統(tǒng)籌協(xié)同形成合力，才是安責(zé)險落地的核心要素。

在此關(guān)鍵時刻，引入平臺化的生態(tài)模式變得尤為迫切和必要。

通過構(gòu)建以事故預(yù)防為核心的共享安全生態(tài)系統(tǒng)，讓安責(zé)險落地鏈條的各個主體深度鏈接，實現(xiàn)多方參與、共治共享。同時，打造一個服務(wù)于全行業(yè)、方便信息交互、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、提升作業(yè)效率、科學(xué)管理風(fēng)險、方便快捷交易的生態(tài)體系，通過協(xié)同機制實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，從而構(gòu)建安責(zé)險市場化長效機制，營造公平公正、誠信有序的市場環(huán)境，實現(xiàn)“真”事故預(yù)防服務(wù)，真正將安責(zé)險制度落到實處。

總而言之，安責(zé)險制度的設(shè)立初衷就是為了充分發(fā)揮其風(fēng)險防控作用，減少事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)。