為有效防范突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，及時、合理處置可能發(fā)生的各類重大、特大污泥污染事故，保障人們群眾身心健康及正常生產、生活活動，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定，制定本預案。

一、指導思想

突發(fā)環(huán)境事件控制和處置必須以“三個代表”重要思想為指導，貫徹“預防為主”、“以人為本”的原則，以規(guī)范和強化我廠環(huán)境保護系統(tǒng)應對突發(fā)污泥外漏事件應急處置工作為目標，以預防突發(fā)環(huán)境事件為重點，逐步完善我廠處置突發(fā)環(huán)境事件的預警、處置及善后工作機制，建立全廠環(huán)境保護系統(tǒng)防范有力、指揮有序、快速高效和統(tǒng)一協(xié)調的突發(fā)環(huán)境事件應急處置體系。

二、適用范圍

全廠范圍內發(fā)生的突發(fā)污泥外漏事件的控制和處置行為，均適用本預案的規(guī)定。

三、組織領導機構及職責

1、廠環(huán)保應急領導組組成及其職責

組長：廠長

副組長：生產副廠長

成員：調度室、化驗室、維修班、生產車間的負責人。

主要職責：

①宣傳學習國家突發(fā)污泥外漏事件應急工作的方針、政策，貫徹落實上級領導污泥外漏事故應急的指示精神；

②掌握有關突發(fā)事件應急情報信息和事態(tài)變化情況；

③負責部門間污泥外漏污染事件應急協(xié)調工作；

④負責有關突發(fā)污泥外漏事件應急工作措施落實情況、工作進展情況，信息聯(lián)絡等工作；

⑥應急處置的其他工作。

2、廠應急領導組下設應急處置小組主要職責：

應急處置小組：組長 各班班長

成員 生產部門全體職工

①調度人員、設備、物質等，指揮各應急小組迅速趕赴現(xiàn)場，展開工作；

②指揮應急處置小組進行現(xiàn)場處置、調查、取證工作；

③指揮應急監(jiān)測小組開展應急監(jiān)測，確定污染物種類、范圍、程度；

④協(xié)調有關部門，知道污染區(qū)域的警戒工作；

⑤根據(jù)現(xiàn)場調查、取證結果并參考專家意見，確定事件處置的技術措施；

⑥負責對外組織協(xié)調、分析事件原因、向應急領導組報告現(xiàn)場處置情況；

⑦應急領導組交辦的其他工作。

3、主要任務

①劃定隔離區(qū)域，制定處置措施，控制事件現(xiàn)場；

②進行現(xiàn)場調查，認定突發(fā)污泥外漏事件等級，按規(guī)定向當?shù)卣h(huán)保局報告；

③查明事件原因，判明污染區(qū)域，提出處置措施，防止污染擴大；

④負責污染警報的設立和解除；

⑤負責對污染事故進行調查取證，立案查處，并參與對有關負責人的處理；

⑥參與指揮急救、疏散、恢復正常秩序、安定群眾情緒等方面的工作。

四、基本原則

1、貫徹“預防為主”的方針，建立和加強突發(fā)環(huán)境事件的預警機制，切實做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速反應、及時控制；

2、按照“先控制后處理”的原則，迅速查明事件原因，果斷提出處置措施，防止污染擴大，盡量減小污染范圍；

3、以事實為依據(jù)，重視證據(jù)、重視技術手段，防止主觀臆斷；

4、制定安全防護措施，確保處置人員及周圍群眾的人身安全；

5、明確自身職責，妥善協(xié)調參與處置突發(fā)事件有關部門或人員的關系；

6、建立以生產部為主、部門聯(lián)動，快速反應的工作機制。

五、處置程序

1、迅速報告

發(fā)現(xiàn)污泥外漏事件報警后，必須第一時間向應急領導組辦公室報告。對重特大污泥外漏經認定后及時向當?shù)卣h(huán)保局報告。同時，立即啟動應急指揮系統(tǒng)。

2、快速出擊

接到指令后，應急現(xiàn)場指揮組率各應急小組攜帶環(huán)境應急專用設備，在最短的時間內趕赴事發(fā)現(xiàn)場。

3、現(xiàn)場控制

應急處置小組達到現(xiàn)場后，應迅速控制現(xiàn)場、劃定緊急隔離區(qū)域、設置警告標志、制定處置措施，切斷污染源，防止污染物擴散。

4、現(xiàn)場調查

應急處置小組應迅速展開現(xiàn)場調查、取證工作，查明事件原因、影響程度等。

5、現(xiàn)場報告

各應急小組將現(xiàn)場調查情況及時報告應急現(xiàn)場指揮組。

應急現(xiàn)場指揮組按6小時速報、24小時確報的要求，負責向應急領導組報告突發(fā)事件現(xiàn)場處置動態(tài)情況。

應急領導組根據(jù)事件影響范圍、程度，決定是否增調有關專家、人員、設備、物質前往現(xiàn)場增援。

6、污染處置

各應急小組根據(jù)現(xiàn)場調查和查閱有關資料，向應急現(xiàn)場指揮組提出污染處置方案。

對造成污泥外漏事故的，應急監(jiān)測小組需測量流速、流量，估算污染物轉移、擴散速率。

迅速聯(lián)合當?shù)丨h(huán)境監(jiān)察人員對事故周圍環(huán)境（居民住宅區(qū)、農田保護區(qū)、水流域、地形）和人員反應作初步調查。

7、污染跟蹤

應急小組要對污染狀況進行跟蹤調查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關數(shù)據(jù)編制分析圖標，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時調整對策。每24小時向應急現(xiàn)場指揮組報告一次污染事故處理動態(tài)和下一步對策（續(xù)報），直至突發(fā)事件消失。

8、污染警報解除

污染警報解除由應急現(xiàn)場指揮組根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)報應急領導組同意后發(fā)布。

9、調查取證

全程詳細記錄污泥外漏事故過程、污染范圍、周圍環(huán)境狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等內容，調查、分析事故原因。盡可能采用原始的第一手材料，科學分析確定事故責任人。

10、結案歸檔

污染事故處理完畢后，及時歸納、整理，形成總結報告，按照一事一卷要求存檔備案，并上報有關部門。

污泥外運應急預案

1、污泥由簽訂合同的公司運輸填埋，當泥餅倉的污泥太多時，應立即通知運輸單位及時運走污泥，以防泥餅倉負荷過重。

2、當發(fā)現(xiàn)污泥重金屬含量超標時，應立即通知運輸單位運走污泥進行衛(wèi)生填埋。

七、日常防范

各部門要組織開展對生產過程中可能造成突發(fā)環(huán)境事件的普查，建立重大危險數(shù)據(jù)庫。加強對污水處理各個環(huán)節(jié)的日常管理和安全防范工作，明確職責，嚴防各種突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。